加快钢管标准体系建设促进钢管行业结构调整

加快钢管标准体系建设促进钢管行业结构调整

成海涛，李奇

(攀钢集团成都钢钒有限公司四川成都610303)

摘 要：从产能、产量、装备水平、品种开发和企业盈利能力等方面出发，分析了我国钢管行业的现状；介绍了我国钢管标准体系建设取得的成绩。指出应加快钢管标准体系建设，促进钢管行业结构调整和淘汰落后，保持行业健康可持续发展。

关键词：钢管；标准体系；促进；调整

0 前言

钢管标准是衡量钢管质量，反映钢管制造技术水平和装备水平的主要依据之一。努力构建适应于我国钢管行业发展的钢管标准体系，不断提高我国钢管标准水平，将有利于加快我国钢管制造业不断提高生产装备水平，强制淘汰落后机组的步伐，有利于促进钢管制造技术水平的创新和产品质量的提高；有利于推动钢管品种结构调整和产业结构调整的速度。因此，加快钢管标准体系建设是促进钢管行业结构调整，保持钢管行业健康可持续发展，使我国由世界钢管大国成为世界钢管强国的强劲推动力量和坚实基础。

1 我国钢管行业的现状

1．1 钢管产能、产量及消费量居世界第一，但产能过剩严重，供大于求的矛盾非常突出

2000年以来，我国钢管产量连续7年以年均23．4％的速度增长。2008年，我国钢管产量为4 416万t，约占世界钢管产量的45％，产量同比增长7．02％，这是自2000年以来首次出现仅一位数增长。2009年，在国家扩大内需政策的带动下，预计全年钢管产量为4 850万t，比2008年增加450万t，增长10．9％。

据初步统计，目前我国钢管产能近6 000万t，其中无缝钢管产能约2 800万t，焊接钢管产能约3 200万t。正常情况下，国内钢管表观消费量约4 000万t。2009年，在国家一系列拉动内需政策的推动下，国内钢管需求略有增长，预计全年表观消费量近4 200万t，钢管出口量约500万t，钢管产能过剩1 300万t左右。在出口方面，自2008年下半年以来，我国钢管出口受世界金融危机影响，“双反”立案裁定日趋增多，产品出口严重受阻。

国内钢管产能过剩不仅表现为总量过剩，更表现为某些品种的严重过剩，甚至是高端产品的产能出现过剩。以油井管和大直径锅炉管为例，目前我国油井管产能已达850万t(约为全球的2／3)，而2009年的国内需求量预计在250～300万t，出口预计在200万t左右，扣除部分进口油井管所影响的产能，产能过剩近400万t，由此造成油井管车丝厂的平均开工率只有50％左右。

虽然目前国内电站建设所需的大直径锅炉管，由于品种不全、数量不够或质量不稳等原因尚须部分进口。但一旦在建和已建成投产的大直径无缝钢管机组全部达产后，其年生产能力将超过100万t，而该品种年需求量只有约50万t，产能过剩超过一半。由此可以看出，不久的将来，我国大直径高压锅炉管市场也会出现供大于求的局面。

我国钢管产量已连续10多年位居世界第一位，但钢管行业的集中度较低。就无缝钢管而言，产能占前五位的大型钢管生产企业，在全国无缝钢管产量中所占的份额不足20％。焊接钢管的集中度就更低了。这与发达国家(日、美、德、韩等)有很大差距。钢管行业集中度越低，各厂在钢管生产设备的选型和产品选择上同一性就越强，很难避免重复建设，其结果是品种结构趋同，容易形成恶性竞争。

1．2大多数机组装备达到世界一流水平，但也存在部分机组水平十分落后，高水平机组重复建设等突出问题

截止2008年，我国已拥有各种类型的无缝钢管机组130多台套，其中先进和较先进的连轧管机组、精密轧管机组、三辊轧管机组、挤压管机组、顶管机组等60多台套。这些机组的品种大都定位于石油专用管、高压锅炉管、管线管、结构管和机加工管等。在新建的10多套UOE(JCOE)和ф426mm以上的大直径ERw焊管机组中，其关键工序多为引进国外先进技术，采用国外先进设备。这些机组的建成投产使得我国钢管制造技术和生产装备达到了世界先进水平。

另外，为了提高钢管质量，增加产品附加值，不少企业在钢的冶炼，钢管热处理，钢管精整区和质量保障能力等方面加大了投入，为进一步生产高技术含量和高附加值产品创造了有利条件。

在我国钢管产能迅速扩大，装备水平不断提高的同时，近几年来，钢管行业一直在呼吁应加快行业的结构调整，控制投资规模，淘汰落后产能。遗憾的是由于部分企业忽视了钢管行业产能严重过剩的现况，本应利用结构调整和淘汰落后之机，实现品种结构优化和产业结构调整的目标，在新建生产线的同时将落后的生产工艺和生产设备淘汰出局，但由于前几年钢管市场需求旺盛，落后的生产能力没有得到淘汰。这些落后的生产线以低档次的产品和低廉的价格参与市场竞争，占据了相当一部分市场。而新建的机组又大多属于高水平的重复建设项目，品种大纲雷同，产品没有特色。

1．3品种开发成效明显，专用管的比例和国产化率不断提高，但部分高端品种仍需进口，大多数企业技术创新能力仍然薄弱，企业核心竞争力不强

通过技术创新，不断加大技术开发投入，我国主要钢管企业已经具备了与国外先进企业同台竞争的实力，开发出了适应国内、国际市场需求的优质产品，形成了各具特色的品牌优势并得到国内外客户认可。石油专用管、高压锅炉管、管线管等质量要求较高的高附加值产品也有大量出口。

以油井管和电站用管为例，“九五”期间，我国油井管国产化率不到73％，而到了2008年，油井管国产化率则达到了93％。Q125以上钢级的油井管开发取得了明显进展。各钢管生产企业还加大了非API系列油井管的开发力度，经济型抗CO₂腐蚀油井管和抗H₂S腐蚀油井管在部分企业已能大批量供货；特殊丝扣油井管的生产量和需求量呈稳步上升趋势。在焊接钢管品种开发方面，随着板材技术的发展，以及焊接装备水平的提高和焊缝技术的进步，目前我国已开发研制出X100和X120焊接管线管，焊接油井管已在油田推广应用。

在核电管、超临界和超超临界火电机组用锅炉管等高端产品方面，其国产化率也在不断提高。2000年我国高压锅炉管的国产化率为54．66％，到2008年我国高压锅炉管生产量达到了112．52万t，国产化率达到了89．81％。超临界及超超临界机组用T91／P91高压锅炉管已经实现了国产化，部分企业在开发T92／P92、Super304等无缝钢管方面已取得成效。国内百万千瓦级核电站常规岛使用的钢管已全部实现国产化。部分企业可以按照RCC—M规范生产碳钢／碳锰钢核岛用无缝钢管。

当然，我们在看到品种开发取得明显成效的同时，也应清醒的认识到我国部分高端钢管产品仍然存在品种不全、质量不稳，数量不够的问题。部分产品尚需进口。进口钢管的平均价格与出口钢管的平均价格之比为3：l，说明我国出口钢管目前仍以巾低档产品为主，进口钢管以高端产品为主，进、出口产品价格之差反映了钢管的技术含量之差。

1．4企业利润空间收窄，生产经营困难。加快技术进步、实施结构调整的任务十分艰巨

产能过剩造成了钢管市场价格的恶性竞争，使得钢管制造企业利润减少。特别是自2008年四季度以来，部分企业出现了较长时间且较大数额的亏损，少数企业举步维艰。众多企业开工不足，大部分企业开工率只有60％～80％，少数企业开工率在40％以下，有的甚至停产。

为了摆脱当前的困境，各钢管生产企业正在按照科学发展观的要求，加快技术进步，实施结构调整，但任务十分艰巨，不可能一蹴而就。

2 我国钢管标准体系建设取得的成绩

伴随着我国钢管工业的飞速发展，我国的钢管标准化工作取得了长足进步。近年来，在钢标委的领导下，钢管标准分技术委员会加快了对涉及面广、使用频繁或生产量大的钢管标准的制修订；从技术水平、协调配套性、内容结构、应用程度和实施效果等多个角度，对钢管国家和行业标准逐项开展了复审和清理整顿(分析、评价)，淘汰废止了一批长期未被使用、技术指标落后、不适应产业发展方向、标龄较长的标准；对过细过小或主要技术内容重复的标准进行了整合。

通过开展上述标准体系建设工作，我国的钢管标准体系得到了进一步完善，目前已建立起了一个从基础(通用)标准到产品标准的较为完善的层状结构(见图1)。整个钢管标准体系体现了结构清楚、合理完整，系统性强，协调配套性好，可靠性高等特点。体系结构中，通用标准对产品标准形成了有力的支撑；产品标准不仅覆盖范围宽，基本包括了我国钢管生产和使用的各个品种，且各标准的适用范围合理、独立性和代表性强，无重叠现象。

在现行标准体系中，钢管基础标准和产品标准80项，其中国家标准43项、专用标准19项，行业标准18项。国家、行业标准巾，强制性标准10项，推荐性标准51项。这80项标准中，基础标准3项、产品标准77项；同家、行业产品标准巾，无缝钢管33项，焊管21项，异型钢管4项，复合钢管2项，金属软管2项(其中有4项标准既包括无缝钢管又包括焊接钢管)。

3 加快钢管标准体系建设，促进钢管行业结构调整

通过钢管标准的制修订，加快钢管标准体系建设，不断提高钢管标准的技术指标，设置相应的技术门槛，以促进我国钢管行业的结构调整和淘汰落后的步伐，保持我国钢管行业可持续健康发展，实现世界钢管强国的目标。

3．1 突出重点，加快钢管标准体系建设，不断完善促进我国钢管行业健康可持续发展的标准体系

经过多年努力，我国钢管标准体系已基本建立，为我国钢管行业的发展提供了重要技术支撑。但现行标准体系仍不够完善，标准缺失、滞后现象仍然存在，还不能全面适应钢管行业结构调整的需要。因此，按照国家标准化体系建设工程的总体要求，下一步要突出工作重点，明确发展方向，不断完善适应于服务和支撑我国钢管行业科学发展的标准体系。

在钢管标准体系建设工作中，一是要紧跟我国经济发展方向，抓住与钢管相关的产业结构调整和振兴机遇，加快包括汽车、船舶、石化、机械、核电、锅炉和建筑等重点领域用钢管标准的研制。二是要逐步合并无缝钢管标准和焊接钢管标准，使用户在选材上更加方便灵活。三是要逐步淘汰落后标准和较长时间不用的标准。使标准体系的结构更加合理、先进。

3．2加快我国钢管标准与国外先进标准接轨的步伐，优化标准指标，扩大我国钢管标准在世界钢管业的影响力

虽然我国大部分钢管标准的技术水平已经达到了国际水平，但我国钢管标准的现状一是采标(采用国际标准和国外先进标准)的整体力度还不够，等同采用或修改采用的还较少，二是还没有自主和参与制修订国际标准的机会。因此，在今后的钢管标准化工作中，要加强与国外钢管标准组织和先进生产企业的技术交流，加大国际标准和国外先进标准的转化力度，加快我国钢管标准与国际接轨的步伐，改变被动跟踪、收集、转化国际标准和国外先进标准的现状，创造参加国际标准制修订的机会，反应中国作为世界钢管生产大国应有的声音，推动我国钢管以产顶进，扩大我国钢管出口。

3．3提高标准水平，设置合理的技术壁垒和市场准入门槛，发挥标准在淘汰落后产能中的强制作用

针对国内钢管产能严重过剩且存在大量落后产能的现实情况，应通过标准技术水平的提高，发挥标准在淘汰落后产能方面的积极作用。在开展钢管标准体系建设工作巾，按照我国钢铁行业产业政策和国家钢铁产业调整和振兴规划的要求，通过标准的立项、复审以及制修订，在标准中设置技术壁垒和准入门槛值，为淘汰落后提供技术支持。

3．4加快重点领域标准制修订步伐，推动行业技术进步和结构调整速度，满足经济建设和钢管行业健康可持续发展的需要

在标准的制修订速度上，应及时了解用户对产品的需求，把握钢管生产工艺、装备和产品质量的变化，跟踪钢管新产品的开发，做到及时更新现有钢管标准，在钢管新产品推广应用时，尽可能同步制定所需的钢管标准，引导钢管生产企业进行产品结构调整，优化产品结构和产业结构。