推动中日韩三边经贸合作迈上新台阶

第五次中日韩领导人会议13日在北京举行。会上三国领导人一致同意年内启动中日韩自由贸易区谈判。同日，三国还正式签署投资协定。

中日韩三国同处东北亚，属世界三大经济圈之一。根据外交部9日发表的《中日韩合作（1999－2012）》白皮书，中日韩三国近年来经贸合作成效显著。三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元，增长超过4倍，中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴。

然而，三国间的互相投资仅占三国对外投资总量的6%。虽然地理位置邻近，显然三国的经济互通依然不够顺畅。

国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平表示，从战略高度看，中日韩自由贸易区的建立顺应了国际经济发展、国际产业转移分工和国际经济结构调整的大趋势。

“中日韩自由贸易区的建立，必将有利于区域内各国的优势互补及资源配置，三国都将从中受益。”张建平说：“中日韩经济一体化所提供的高平台，也将提升三国在全球的经济地位和竞争力。”

专家们认为，中日韩自由贸易区关税减让后的贸易创造效应将增强三国间经济的相互需求，提升贸易量，消除贸易壁垒，扩大区域内市场，推动三国经济融合，实现三国互利共赢。

此外，自贸区的建立将为中国的出口部门提供增长的动力，对经济发展起到拉动作用。在此过程中，就业岗位的增加也将为三国人民带来实实在在的好处。

“三国间建立良好政治互信，加强三国国民之间的感情，这也是自贸区谈判能够如期举行的重要外部条件。”中国国际问题研究所所长曲星说。

目前，日本急需进行产业转移，韩国急于摆脱狭小国内市场的制约，而中国的产业升级也需要引进先进技术并充分利用外部资源与市场。专家们表示，自贸区建成后，对三国各自国内产业的发展而言挑战与机遇并存。中日韩三国都有开辟更大经济发展空间的共同愿望，自贸区的建立将拉动三国经济的增长并为各自国内产业的发展提供新的动力。

“对于三国而言，（自贸区的建立）应该说既有机遇也有挑战，但总体来说，机遇远大于挑战。”曲星说。

曲星表示，自贸区的建成会冲击发展滞后、竞争力较差的产业，同时又会给那些竞争力强的产业带来更大的发展机遇。对于中国而言，如果能利用建立自贸区这一机遇对落后产业进行结构调整、淘汰落后产能，将有利于国内产业的进一步优化。

中国产业的优势主要体现在劳动密集型和部分资本密集型产业，而在技术密集型和高技术、信息技术、精密化工、精密仪器设备、中高端船舶、石化和钢铁产品等高附加值领域，中国则处于相对弱势。

“坚持自主创新，加快技术进步的步伐，培育中国的自主品牌，打造高附加值产品而非一味强调保护，才是中国应对这些冲击的根本途径，”张建平说。

张建平认为，在自贸区协定谈判和实施过程中，中国企业可以加强与日韩两国企业的合作，从中消化吸收其先进技术和管理经验，通过产业合作达到加快产业调整的目的。

专家们表示，自贸区机制的建立，将加快中日韩三国的商品和贸易自由化，进一步推动东北亚区域合作，这也是实现东亚一体化的一个重要步骤。

张建平表示，现在东北亚还没有任何双边或多边自贸区协定，这与其全球经济增长引擎的地位极不相称。在目前东北亚区域经济一体化面临较多困难和障碍的情况下，率先谈判建立中日韩自贸区将成为撬动东北亚和东亚多边区域经济合作的重要杠杆。

“中日韩自由贸易区的建立，将来有可能推动东亚自贸协定的签订，而东亚经济的一体化，也必将提升东亚在全球的地位，因此中日韩建立自由贸易区可谓东北亚经济一体化关键与核心的一步。”张建平说。

事实上，地区合作绝非只涉及经济问题，政治和安全问题也是重要内容。而相对于东亚经济合作而言，政治与安全合作则一直相对滞后。地区内国家间的领土领海纠纷、朝鲜半岛局势以及各自政治经济模式的差异等问题比较突出。

曲星表示，中日韩自贸区的建成将对缓和东北亚局势有重要影响，有利于局势缓解，减少相应的矛盾冲击。

“历史上，德国和法国曾多次发生战争，煤钢协议签署后，德法开始走向和解与合作，不再为煤钢等资源爆发武装冲突，共同推动欧洲一体化进程。”曲星认为，中日韩自贸区的建立，将有助于推动一些历史遗留问题的解决，在资源开发利用上加强合作，缓解矛盾。

经济上的共同利益与互利合作势必要求加强政治上和战略上的相互理解与互信。专家们表示，在这一基础上，中日韩自贸区的建立将为促成东北亚乃至东亚地区政治安全机制，独立自主解决本地区的各种矛盾，推动本地区合作的顺利发展提供经济保障。