减赤大限临近 美政府将何去何从？

　随着美国民主与共和两党设定的在11月底拿出赤字削减方案的“大限”临近，美国多名财政和预算问题专家1日表示，削减赤字刻不容缓，由两党议员组成的有“超级委员会”之称的削减赤字特别委员会应采取果断、睿智的行动来稳定市场信心。

　　在就提高债务上限和联邦政府减赤问题激烈博弈数月后，美国民主与共和两党于8月达成妥协方案。该方案分两部分执行：第一部分要求在十年内削减赤字9170亿美元，同时将公共债务上限提高9000亿美元，该项内容已经启动；第二部分是在国会成立一个削减赤字特别委员会，由12名两党议员组成，负责在今年11月23日以前就下一步减赤额度和具体内容提出建议。

　　在“超级委员会”1日举行的听证会上，委员会民主党联席主席、参议员帕蒂·默里表示，他们的工作已进入“关键阶段”，市场投资者正密切关注委员会将提出何种赤字削减方案。

　　在9月底结束的2011财政年度，美国联邦政府财政赤字高达1．299万亿美元，创下连续三年破万亿的纪录。美国财政部10月31日发表的声明称，今年10月到明年3月底，财政部计划发行8460亿美元的净适销债务。这表明美国联邦政府将延续“寅吃卯粮”的财政习惯。

　　克林顿总统时期的白宫办公厅主任厄斯金·鲍尔斯当天在作证时表示，“赤字是美国最大的国家安全问题”，美国医疗保健开支增幅远超经济增速，国防开支巨大，委员会必须通过多种渠道采取果断、大胆、睿智的举措来削减赤字。

　　共和党前联邦参议员艾伦·辛普森在作证时指出，“超级委员会”成员面临艰巨的任务，但如果不采取果断行动，美国经济和政府信用都将再次遭受冲击，届时损失最严重的会是美国普通民众。

　　鉴于有共和党议员希望大幅削减民主党要保护的社会福利开支，默里强调，“超级委员会”内的两党议员应通过合作方式提出平衡的减赤方案，不能仅让美国中产阶级成为牺牲对象。

　　鲍尔斯也表示，因为税收收入下降，目前美国地方政府被迫减少了大量雇员岗位，如果仅通过削减政府预算来减少赤字，那么将无法创造美国经济迫切需要的有效需求，将使美国的高失业状况陷入恶性循环。

　　在美国联邦政府的总开支中，包括国防、教育、基建等项目在内的联邦政府可自由裁量开支占近40％，包括医疗保健在内的社会保障等法定开支占60％以上。在可自由裁量开支中，国防开支又占大约一半份额。因此，美国削减联邦政府赤字不能仅靠减少非国防开支，而需要走开源和节流并举之道。目前两党交锋的症结就在于共和党是否同意新增税收来“开源”，民主党是否同意对社会福利进行改革来“节流”。

　　布鲁金斯学会资深研究员、美联储前副主席、全国财政责任和改革委员会成员艾丽斯·里夫林在听证会上表示，美国经济当前同时面临两大挑战，既要加速经济发展和就业创造，又要提高财政可持续性。她建议，除了要对美国的医疗体系进行改革以外，还要对税制体系进行全面改革。

来源：上海证券报