房产税改革要突破三重阻力

据证券日报报道，日前举行的国务院常务会议在部署房地产(行情专区)市场调控工作时出台五项政策措施，并首次提出了扩大个人住房房产税改革试点范围。业内人士表示，由此可以看出，虽然当前扩大房产税试点范围面临一定困难，但扩大个人住房房产税改革范围这个方向是不变的。

根据财政部最新公布数据，目前房产税占税收总收入的比重为1.4%，是一个名副其实的小税种。专家认为，房产税改革要突破技术阻力、利益阻力和制度阻力。必须把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度结合起来，审慎考量。

房产税试点两年，虽然已取得初步效果，但税收规模以及对抑制房地产市场的投资投机行为作用有限。然而官方、专家以及业内人士各方基本形成共识，即楼市调控是综合(行情专区)调控，房产税只是手段之一。财税专家表示，从整个税制改革和税制设计角度来看，试点经验对未来改革还是有一定借鉴意义：首先，房产税本身具有非流动性，税源固定，可以成为地方税、财政收入稳定来源；其次，不能因为房产税是地方税的稳定来源，就只为增加收入而征税，应为公平而征税，但要注意，房产税在调节收入分配上应该有作用，只是在试点过程中没有发挥出来；第三，房产税一旦开征对资源配置有一定作用，因为开征房产税会增加房产的持有成本。最后，试点对房产税的技术操作和制度设计方面都有帮助，比如对房产税的数据能否把握，对税源能否控制等都需技术方面的进一步加强。

综合各方信息，2013年房产税扩容已是大势所趋。财政部财科所研究员张鹏认为，今年个人住房房产税改革试点要在谨慎基础上扩大，思路是从财产税角度上建立和完善房产税制度，然而具体征税的税基、税率、征税对象、方法都会跟上海、重庆试点有明显的区别。