五年扶持逾千亿 节水灌溉三大板块分享投资盛宴

相关专家指出，规划拟定的“十二五”高效节水灌溉目标，比今年中央“一号”文件提出的5000万亩数字高出一倍，凸显政策对于“十二五”期间大力发展节水灌溉业的重视

日前有媒体报道称，《全国节水灌溉发展“十二五”规划》和《大型灌区续建配套和节水改造“十二五”规划》即将出台。根据两项规划，国家财政“十二五”期间每年投入高效节水灌溉领域的扶持资金至少将达200亿元。

有分析人士预计，本周召开的中央经济工作会议、明年初召开的中央农村经济会议和全国水利工作会议再次为水利板块注入强心剂，节水管材、水泵制造、工程设计等三大板块将成为巨额财政扶持的主要受益者。

规划拓展节水灌溉新空间

相关统计显示，“十一五”期间，通过灌区和农田水利重点县节水改造，全国新增有效灌溉面积5000多万亩，累计达9.05亿亩，农田灌溉用水有效利用系数由0.45提高到0.5。

尽管如此，相关专家指出，这9亿多亩的面积中的高效节水灌溉面积尚不足10%，而且，农田灌溉用水有效利用系数也比发达国家0.8的水平低出近一半，我国大力推广高效节水的空间还很大。

根据上述两规划，“十二五”期间，节水灌溉工程将在有效灌溉面积内推广渠道防渗控制、低压管道输水及喷灌微灌等高效节水技术。其中，在大中型灌区(主要分布在全国13个粮食主产区和缺水严重的北方特别是西部地区)，主要是推进输配水渠道及管网续建配套与节水改造工作；而在农田水利重点县，北方地区要把节水灌溉作为重点，东北、西北地区大力发展喷灌、微灌等高效节水灌溉，华北平原、黄淮海地区大力发展高标准管道输水灌溉。

一位国内大型节水灌溉企业的高管人士表示，目前推广喷、微灌灌溉工程的投资金额平均每亩为1000到1500元，“十二五”力争实现1亿亩高效节水灌溉面积，意味着将有望拉动1000-1500亿元的市场投资。如果70%大型灌区和50%中型灌区全部实现高效节水改造，则意味着将增加2.83亿亩灌区的高效节水灌溉面积，这一市场规模更可达4000亿元以上。

有权威人士还透露，“十二五”期间，中央财政将安排至少800亿元，同时，国家将从全国小型农田水利重点县建设资金中每年安排50亿元，两项投入均用于发展喷灌和微灌等高效节水灌溉工程。此外，涉及农田水利节水灌溉工程的投入还将从用于农田水利建设的10%全国土地出让金收益中提取。以此推算，“十二五”期间，全国发展高效节水灌溉的财政资金将达1000亿元以上。

但分析人士指出，推进节水灌溉更多意义上是属于公用事业，是政府主导的投资型行业，从这个意义上讲，1000亿元的政策资金与上述1500亿元的投资需求还存在较大差距。

上述权威人士表示，水利部正会同财政部、发改委等部门加紧研究一系列确保资金落实到位的配套政策，对于资金缺口问题，则考虑充分调动广大农民的积极性。例如，农户购买节水灌溉的设备和材料享受30%的农机具购置补贴，推广节水灌溉还可享受一定的中央财政贴息贷款等。