多风险挑战不改全年经济趋稳格局

　国家发改委主任徐绍史8月27日受国务院委托，向第十二届全国人大常委会第十六次会议第二次全体会议作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》(以下简称《报告》)时，对2015年至今的国民经济和社会发展计划执行情况，作出如下表述：今年以来，积极应对多种风险挑战，经济运行缓中趋稳、稳中向好，结构调整积极推进，活力动力继续增强，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。

　　徐绍史说，今年以来，国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的，上半年经济运行总体平稳，保持在合理区间，发展质量继续提升，发展动力加快转换，人民福祉持续增进，“成绩来之不易，需要倍加珍惜。”

　　定向调控激发有效需求

　　在徐绍史看来，2015年上半年国内生产总值(GDP)同比增长7%是符合年度预期目标的。而成绩的取得实际上得益于今年以来针对经济运行中的突出问题，着力扩内需、稳外需，预调微调、精准发力，以确保经济运行保持在合理区间。

　　根据《报告》，今年以来，政府适时加大定向调控力度，促进了有效需求持续增加，包括实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重加强对实体经济的支持；努力发挥投资关键作用，注重以增加公共产品和公共服务促进传统引擎升级；不断改善消费能力和消费环境，注重在释放消费潜力上下功夫；深入挖掘外贸发展潜力，注重培育外贸竞争新优势。

　　徐绍史介绍，在加快重点领域财政支出进度和加大减税降费力度的同时，今年以来，3次普降存款准备金率和4次定向降准，4次下调存贷款基准利率，同时综合运用公开市场操作等多种货币政策工具，合理调整银行体系流动性，引导市场利率下行，保持了市场流动性总体充裕。

　　在稳定投资和消费方面，徐绍史表示，截至今年7月末，全年中央预算内投资计划基本下达完毕。前7个月固定资产投资增长11.2%，其中基础设施投资增长18.2%。另据统计显示，今年前7个月，社会消费品零售总额增长10.4%，上半年最终消费对经济增长的贡献率达到60%，同比提高5.7个百分点。

　　外贸方面，徐绍史说，我国大力加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来，积极鼓励企业开拓沿线国家市场，新疆等9省区10个海关实施区域通关一体化，贸易便利化水平进一步提高。此外，服务贸易在巩固劳动密集型服务出口的同时，大力促进资本技术密集型服务出口，上半年服务贸易增长13.3%，其中电信、计算机和信息服务等出口均明显高于整体水平。再有是大力发展新型贸易方式，上半年跨境电子商务增速超过30%。

　　抓好八方面工作应对经济下行压力

　　徐绍史指出，当前国内外发展环境仍然错综复杂，一些领域困难和风险还在加大，经济向好的基础不牢、势头尚弱。从国际看，世界经济增长弱于预期，同时又面临新的不确定因素，对我国的不利影响可能有所上升；从国内看，经济运行中深层次矛盾和问题不断显现，下行压力仍然较大。

　　徐绍史表示，随着国家一系列政策措施进一步落地见效，下半年经济增速有望保持平稳。

　　根据《报告》，下半年需要重点抓好以下八个方面的工作：一是实施好积极的财政政策和稳健的货币政策；二是着力扩大国内有效需求；三是主动引导结构调整深化；四是深入推进重点领域和关键环节改革；五是进一步提升对外开放层次和水平；六是大力推进区域协调协同发展；七是认真做好保障改善民生各项工作；八是加强经济形势分析研判和政策研究。

　　徐绍史说，预计全年经济增长、就业、粮食产量、单位国内生产总值能耗、主要污染物排放、城乡居民收入、保障房建设等指标有望较好完成，财政收入、投资、外贸等预期指标的完成还需要付出艰苦努力。