致24死的鲁山矿难遭瞒报 8人涉渎职罪被立案侦查

　鉴于近期动力煤（主要指电煤）市场的疲弱表现，越来越多的市场分析师和交易员开始怀疑，动力煤价格是否即将触底。

　　动力煤市场的变化长期以来与中国的工业活动息息相关。2011年，动力煤价格曾突破每吨130美元，至今该价格已下跌近50%，处于与2009年相当的水平。而2009年是标识性的一年，此前，中国一直是动力煤净出口国；此后，为了满足国内不断飙升的发电需求，中国开始大量进口动力煤。

　　伯恩斯坦研究公司的分析师保罗·盖特表示：“如果说有某种大宗商品的价格目前处于周期的底部，那就是煤炭。对那些寻找机遇的矿业投资人来说，当前还有什么比煤炭更好的大宗商品么？”

　　然而，绝大多数的市场参与者都认为，动力煤价格很难出现“V型”复苏。近日，澳大利亚和南非的动力煤价格甚至跌破了每吨70美元。动力煤市场正面临着供应过剩的挑战、脱碳带来的需求结构性下降，以及环保型能源的竞争。

　　在嘉能可、力拓等跨国矿业集团的生产业务中，煤炭占了很大一部分。这些公司都盼望着动力煤价格可以回升，从而提高公司的盈利能力。

　　来自欧洲、南非和澳大利亚的三大国际基准价格，今年以来的跌幅都在12%—21%之间。虽然煤炭市场的状况要好于今年已下跌近30%的铁矿石，但在过去的3年中动力煤价格一直保持大幅下跌的态势。

　　咨询公司伍德麦肯兹的动力煤研究部首席分析师安迪·罗伯茨表示：“市场本来就严重供应过剩，生产商还在增加产能，这是导致动力煤价格持续走低的部分原因。”

　　为了应对煤价下跌，俄罗斯相关部门通过降低铁路运费，为亏损的煤炭生产商提供了一条救生索。而印尼和澳大利亚等主要出口国的矿业公司则通过增产并削减成本，以竭力挽救现金流来维持运营。

　　但由于“照付不议”（takeorpay）合同的存在，削减成本的趋势在澳大利亚尤为突出。按照合同规定，无论是否运送产品，矿业公司都必须支付每吨25美元，作为使用铁路和港口基础设施项目的费用。

　　力拓公司过去2年半时间里在能源业务领域削减了近8亿美元的成本，其中大部分来自煤炭业务。

　　罗伯茨指出，生产商总是不愿退出市场，而通常抱着乐观态度，因此其想要做的第一件事就是削减成本。但结果是更高效地生产出更多的煤炭。

　　数据显示，2012年，动力煤供应量年增加8000万吨；2013年，年供应量仅增加4600万余吨，看起来供应增长正在放缓。然而，据投行麦格理集团估计，今年海运动力煤仍将为市场增加3000万吨供应，2015年也将增加同等规模的供应。直至2016年这部分供应才会降至2000万吨。

　　受2009年价格高涨的推动，海运动力煤领域目前也出现了供应过量，如今全球都感受到了这股压力。以中国为例，2014年以来，中国国内基准动力煤价格下跌了25%以上，最近更是跌至每吨480元人民币，达到7年来的最低点。中国最大的煤炭生产商神华集团率先降价，其他大型生产商也紧跟其后，以努力消除过多的库存。

　　麦格理集团分析师斯特凡·柳比萨维列维奇表示：“今年上半年，中国以外地区的动力煤需求确实疲弱，因此大量海运动力煤被卖往中国。中国生产商做出了回应，这很快变成了一场逐底竞争（racetothebottom）”。

　　柳比萨维列维奇预计，随着库存售罄、工业活动增加和水力发电日益减少，中国国内动力煤价格将在今后数月上涨。再加上印度补充库存，这应该有助于推动海运动力煤价格在第4季度开始反弹。

　　部分分析师预计，随着供应增长开始放缓，而印度和东南亚地区的需求上升，在中期内动力煤价格将会回升。

　　一位资深交易公司的高管认为，市场需求还是很大的，每年都要增长8%左右，但问题是供大于求。谁在过度供应呢？毫无疑问是印尼。一旦该国不再继续向市场增运3000万吨，动力煤将就会很景气。

　　“平顶山鲁山一煤矿事故被瞒报”，这一在网络上流传了数年的说法，在2014年9月9日终于得到证实。

　　最高人民检察院网站昨日发布消息，检察机关在河南省鲁山县融宁丰煤矿2009年发生的“12·22”重大火灾事故瞒报问题调查中，已依法对8名国家机关工作人员以涉嫌玩忽职守罪立案侦查并采取强制措施。

　　打问号的事故

　　煤矿负责人告诉媒体“无人员伤亡”

　　2009年12月22日，平顶山市鲁山县一煤矿井下发生大火。回顾当年关于这起事故的报道，河南一媒体曾在当年12月25日刊发了《鲁山县一严令停工停产煤矿发生火灾，伤亡状况不明》的新闻。

　　报道中称，12月22日12时许，平顶山市鲁山县梁洼镇融宁丰煤业公司梁洼矿在严令停工停产阶段，因电缆短路引发井下大火。知情者称有20余名矿工被困井下，该矿负责人却称火灾中并无人员伤亡。

　　而省煤监局一位负责人当时曾表示尚未接到鲁山县的情况汇报，将详细了解情况，弄清事实真相，如存在隐瞒事故真相的情况，将严厉查处。

　　河南商报记者查询发现，此后在百度贴吧、网易等多个论坛中，陆续出现了关于这起矿难遭到瞒报的说法，持续至今。然而，官方再没有正式发布过关于这起事故的消息。

　　迟到的真相

　　死亡24人的事故确实是被瞒报了

　　昨日，关于鲁山这起事故的消息，在最高检的官方网站上出现。消息称，2014年年初，根据举报，河南省纪委、省检察院成立联合调查组对该事故进行彻查，依法查明该事故造成24人死亡，直接经济损失2040余万元。

　　调查结果确认，2009年12月22日11时许，河南省鲁山县融宁丰煤业公司发生重大火灾事故。事故发生后，矿方和鲁山县煤炭局相关人员参与、组织瞒报事故发生及人员伤亡情况，致使一起重大矿难瞒报数年，造成极其恶劣的社会影响。

　　最高检将此作为重点案件挂牌督办，并派人带员赶赴事故现场指导案件办理。河南省检察机关协同河南省纪委，对事故相关责任人员涉嫌渎职等职务犯罪，以及背后可能存在的经济问题开展了调查。

　　据了解，我省检察机关已依法以涉嫌滥用职权罪，对鲁山县煤炭工业局局长黄永东、总工程师谷三国、救护中队中队长赵北方3人立案侦查并采取强制措施。

　　同时以涉嫌玩忽职守罪，对鲁山县国土资源局矿业稽查大队副大队长鲍建伟等5人立案侦查并采取强制措施。而在对相关人员渎职犯罪侦查过程中，检察机关还查明了黄永东、谷三国涉嫌受贿的犯罪事实。

　　瞒报案例

　　因为瞒报矿难一县委书记获刑13年

　　2008年7月14日，河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井发生特别重大炸药燃烧事故。后经国务院调查组调查核实，认定这是一起非法盗采国家资源、造成重大人员伤亡、恶意瞒报的责任事故，事故造成34人死亡，1人失踪。后当地原县长等48人被采取司法措施，最终蔚县原县委书记被判处有期徒刑13年，原县长被判处有期徒刑14年，原副县长被判处有期徒刑13年。

　　2009年5月2日，处于登封的新丰煤矿发生一氧化碳中毒事故，当时在送往医院途中有5人死亡，被矿方转移到别处。后新华社报道称，经事故调查组连日调查核实，这起事故遇难人数确定为7人，事发后瞒报死亡人数的5名矿方负责人被警方控制。

　　相关新闻

　　瞒报现象在逐年减少

　　今年年初，国家安监总局新闻发言人黄毅称，总体上讲，近年来瞒报事故的现象逐年减少。据统计，2013年安监总局接到的各类事故的举报2500多件，查实了1400多件，查实率为56%。

　　最高检渎职侵权检察厅负责人公开表示，瞒报事故本身是一种严重的违法犯罪行为，性质恶劣、影响极坏，应该严肃追究相关刑事责任，检察机关在查办案件过程中，既要查处日常监督管理部门发生的渎职犯罪，更要严肃查办事故发生后瞒报、谎报、迟报、不报，造成恶劣影响的犯罪案件。

　　来自最高检渎职侵权检察厅重大责任事故调查办公室的统计显示，2013年全国检察机关共介入事故调查1100余起，其中最高检重大责任事故调查办公室直接查办4起特大责任事故，从中立案侦查事故所涉25名国家机关工作人员渎职犯罪案件，并挂牌督办45起重大责任事故，有力打击了事故背后的职务犯罪。