国家下调火电上网电价 旨在疏导环保电价矛盾

国家发展改革委日前发出通知，决定自9月1日起在保持销售电价总水平不变的情况下，适当降低燃煤发电企业上网电价，腾出的电价空间用于进一步疏导环保电价矛盾。

根据国家发展改革委此前印发的《关于疏导环保电价矛盾有关问题的通知》，此次电价调整中，全国燃煤发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低0.93分，这部分电价空间重点用于对脱硝、除尘环保电价矛盾进行疏导。

“总的来看，煤炭价格的持续下行为此次燃煤发电企业标杆上网电价下调创造了有利条件。”厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强分析说，受煤炭供需结构性失衡影响，今年以来煤炭价格总体上较为疲软。7月份，国内5500大卡动力煤价格甚至跌破500元/吨的大关。

截至目前，全国已累计解决7.1亿千瓦燃煤发电机组脱硝、除尘电价补偿问题，占全部燃煤发电装机容量95%以上。国家发展改革委有关负责人表示，此次火电企业上网电价调整，将有利于环保电价及时结算，支持燃煤发电企业开展脱硝、除尘改造，改善大气质量。

根据中经电力产业景气指数监测，今年二季度，经初步季节调整，电力行业实现利润总额1133.4亿元，同比增长28.2%，增速比上季度上升2.6个百分点，连续2个季度保持上行。经测算，电力行业销售利润率为8.4%，比上季度提高1.5个百分点，比去年同期提高1.5个百分点，是近几年来的最高水平，明显高于全部工业销售利润率5.5%的平均水平。

专家表示，在煤炭价格跌幅较大的形势下，此次燃煤发电企业标杆上网电价只下调了0.93分，总的来看并不会影响到电力行业的总体效益。

林伯强分析说，上网电价下调以后，腾出来的电价空间将重点用于对脱硝、除尘环保电价进行补贴，这意味着这部分电价空间“取之于电力、用之于电力”，对于全行业盈利的基本面并不会造成太大的影响。

“当然，从单个企业看，肯定会造成短期内盈利水平的波动。”林伯强分析说，上网电价下调以后，电力企业能否获得脱硝、除尘的环保电价补贴，关键在于企业自身在脱硝和除尘方面是否真正取得成效。发电企业只有真正减少排放，才能得到更多的补贴，而企业要减少排放，就要相应加大投入。

国家发展改革委有关负责人表示，鉴于当前煤价水平较低，煤矿企业大面积亏损，《通知》要求发电企业与煤炭企业切实采取有效措施，将发电用煤价格维持在合理区间，防止出现过度下跌，以促进煤炭、电力行业协调发展。