地方两会酝酿遏制房价配套政策

海南将精编旅游岛规划抑制房产投机 北京不会用行政手段打压市场

经历了2009年的房价暴涨，今年的各地两会毋庸置疑再一次将房价作为关注焦点。尽管中央政府已出台“国十一条”遏制房价，但在已经召开的各个地方两会上，有关房地产的话题依然几乎全部围绕着防止房价过快上涨展开。

国家统计局公布的数字显示，2009年无论是商品房成交量、销售额、房价涨幅，都创下了历史记录。其中新房成交价格涨幅第一次超过了20%，达到24%。

海南：

防止泡沫再一次轮回

海南是1990年代众多地产商的淘金之地，也是中国房地产业第一轮泡沫诞生地。今年1月4日，受海南国际旅游岛建设利好消息刺激，海南房地产市场更是出现井喷行情，海口、三亚等城市房价一天一涨。疯狂抢购不仅挤压正常的居住性需求，加重普通市民购房负担，不少人同时也担心会引发新一轮房地产泡沫。

海南省省长罗保铭在1月25日的海南省四届人大第三次会议上作政府工作报告时提出，2010年，海南将进一步强化和完善房地产业规划，科学有序供地，优化开发结构，强化公共配套，打造生态人居品牌。严格规范房地产市场，抑制房地产市场投机，引导房地产业平稳可持续发展。他还提出，海南省将把国际旅游岛建设作为重中之重，重点抓好三件事：一是完成国际旅游岛总体规划；二是修编完善现有规划，完成全省城乡经济社会发展一体化总体规划；三是科学编制“十二五”规划，并加强规划的有机衔接、执行管理和有效实施。

海南省政协委员董德标建议，通过提高城市基础设施配套费、开征房地产价格调节基金等方式，抑制海南楼市价格“井喷”。

董德标建议，除了传统的市场规划、土地供应、信贷控制、土地出让金管理、打击捂盘惜售等调控举措外，还可在报建环节、交易环节等采取措施。一方面提高城市基础设施配套费，参照发达地区标准，在报建环节，对商品房开发建设，特别是中高档住房开发大幅提高城市基础设施配套费征收标准，用于完善城市基础设施建设。一方面开征房地产价格调节基金。在交易环节，抑制开发商暴利，对中高档住房开发建设开征价格调节基金，全省统筹用于补助中西部地区保障性住房建设、中部地区生态补偿支出等。

此外，尽快制定农村集体经济组织和居民利用建设用地自主开发建设办法。通过实施灵活的土地政策，增加有效土地供应，减少土地征收矛盾，鼓励消费性住房需求。

上海：

委员提议推出“限价房”

昨天开幕的上海两会上，市政协委员屠海鸣已提交提案，建议针对数量庞大的夹心层人群出台限价房。

屠海鸣的提案中建议，上海尽快出台面向本市中等收入家庭的限价房措施，房价略高于经济适用房，首先针对住户困难的中等收入家庭。

“限价房”指的是限房价、限地价的“双限”商品房。销售对象主要是买不起市场商品房的一批中低收入本地市民，广州市在两年前就出台了《广州市限价商品住宅销售管理办法》，购买限价房需要满足广州市城镇户籍人口，达到年龄以及收入要求等条件。北京《北京市限价商品住宅管理办法（试行）》中则要求，申购者需有当地户口，需三人及以下家庭，家庭年收入在人民币8.8万元以下。

在提案中，屠海鸣建议上海可以借鉴其他地区的经验推出限价房，由规土部门和住户保障部门划出专门地块，以定地价、定建房标准、定税费率、定5%-10%的利润率、竞房价、竞建设方案，专门向房地产企业招标供地限价房。针对地价不断疯涨的现象，提案还建议，政府可在招拍挂供地时，明确在建普通商品房需配建若干面积的限价房，或者收购一部分普通商品房专门作为限价房用途。

限价房的供应对象应作严格界定，试点初期主要为城市中等收入住房困难的城镇居民家庭、征地拆迁过程中涉及的农民家庭和需引进的海外或外地特殊人才等。

不过，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生对此表示，由于条件并不成熟，上海近期推出限价房可能性不大。但是，刘海生表示，将会放宽经济适用房准入标准，并且对买不起经济适用房同时不符合廉租房条件的居民提供经济租赁房。

北京：

政府不会行政干预房价

相比于其他地区，北京政府对于房价的态度不尽相同。尽管去年北京房价上涨迅猛，但北京市市长郭金龙25日在北京市第十三届人大第三次会议上称，将坚定走市场化之路，并承诺不会用行政手段打压房价。这也是地方两会召开以来第一个表态政府不干预房价的地区。

郭金龙称，北京市政府在发展房地产市场方面坚持三个方向—高端有市场、中端有支持、低端有保障，坚定不移地走房地产业结构调整之路。“在房价低的时候，政府不托市；在房价高的时候，政府也不会通过行政干预来打压价格。现在政府要做的，就是把自己该做的事情做足，从今年北京要试行对不同类型的住房价格分别予以统计和发布，不再简单地搞一个所谓的综合价。”

不过，即使官方表示“不作为”，但民间还是在为房价问题出谋划策。中央财经大学税务学院副院长刘桓委员称，现在离全面开征物业税还有距离，但是可以先行开征商业地产物业税。刘桓称，去年营业税的新政出台，马上产生效果，说明百姓对税收问题很敏感。而目前商用房物业税开征的条件已经比较成熟，目前已经有土地税等，但和物业税仍然不同。应先对商业用地征收物业税，听取反馈意见，同时也对住宅开征物业税积累经验。

南京：

加大保障性用房建设

1月16日-21日举行的南京两会上，委员一致将抑制房价希望寄托在完善保障性用房上。

当地委员建议，政府今后不仅要考虑增加保障住房建设面积、适当降低困难群体进入保障的门槛，也要在地理位置上考虑就近布局。此外，还应要求符合条件的商品房开发项目配建一定比例的保障性住房。

在两会上，相关部门表示，南京市将投入300亿元开工建设6个“城市住宅大型区”。目前，5个项目的规划已经完成，另一个也正在抓紧制定。“城市住宅大型区”以经济适用房为主，但同时配建中低价商品房、租赁房、人才公寓。据悉，“城市住宅大型区”的建筑面积，小的有几十万平方米，最大的将达到二三百万平方米。与过去保障性住房有很大不同的是，“城市住宅大型区”强调人们的交通、就业、居住、服务的统筹和谐，强调道路、桥梁、公交等配套先行，改善居民的生活质量。

今年南京将开工建设保障性住房包括廉租房、经济适用房、中低价商品房、租赁房和人才公寓等600万平方米以上，今年竣工300万平方米，其中廉租房1500套。完成危旧房改造80万平方米以上。开工建设商品房800万平方米。