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国务院:培育全球性先进制造业集群 适时再降进口关税

时间:2019-11-29 11:07:25|浏览:|评论:0条   [收藏] [评论]

贸易高质量发展顶层设计公布:培育全球性先进制造业集群, 适时再降进口关税  11月28日,《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》(下称《意见》)公布。  在培育外贸竞争…

贸易高质量发展顶层设计公布:培育全球性先进制造业集群, 适时再降进口关税
  11月28日,《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》(下称《意见》)公布。
  在培育外贸竞争新优势上,《意见》要求夯实贸易发展的产业基础,推动一批重点行业产品质量整体达到国际先进水平,推动品牌产品走向世界,推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合。
  中国将继续敦促相关国家放宽对华出口管制,建立出口管制合规体系;完善对外贸易调查制度,健全产业损害预警体系,妥善应对贸易摩擦;扩大中间品贸易规模,发展和保护全球产业链。
  在国际市场上,中国将逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在我国对外贸易中的占比,扩大与周边国家贸易规模;推动与世界重要经济体商建自由贸易区;同时积极扩大进口,适时进一步降低进口关税和制度性成本。
  敦促相关国家放宽对华出口管制
  商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道,《意见》是中国就外贸高质量发展制定的“顶层设计”式的文件,不仅设定了外贸高质量发展的目标,而且制定了具体的路线图。其背景是中国正从外贸大国走向外贸强国,内部需要质量变革、效率变革和动力变革,同时,国际贸易环境也发生了诸多变化,中国外贸结构正在调整。
  《意见》要求,培育贸易竞争新优势,夯实贸易发展的产业基础,加快发展和培育壮大新兴产业以及现代服务业,特别是生产性服务业,培育具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群。
  白明表示,有竞争力的产业构成了贸易新优势最核心的基石,中国外贸的传统优势正是以劳动密集型产业为基础的。如今,中国开始着力培育以技术、品牌、质量、服务、标准为核心的外贸竞争新优势,这同样离不开产业基础的支持。
  《意见》要求提升贸易数字化水平,积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定;推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合。
  白明表示,数字化技术将大幅提升外贸效率,改变外贸形态,也是国际经贸规则领域的制高点,中国在这方面几乎与各国处于同一起跑线上,在跨境电商等方面甚至已出现局部领先。这也是外贸新业态的重要内容,《意见》提出,推进跨境电子商务综合试验区建设。
  《意见》还要求,继续敦促相关国家放宽对华出口管制,建立出口管制合规体系;完善对外贸易调查制度;健全产业损害预警体系;妥善应对贸易摩擦;研究设立贸易调整援助制度。
  与重要经济体商建自贸区
  在国际市场布局上,《意见》要求,继续深耕发达经济体等传统市场;拓展亚洲、非洲、拉美等市场;逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在我国对外贸易中的占比,扩大与周边国家贸易规模。
  在白明看来,近年来的中国外贸呈现出明显的“此消彼长”的态势。一方面,一些发达国家经济持续不景气,个别国家贸易保护主义盛行,而中国商品在这些市场的占有率也到达高位,进一步的规模扩张面临很大压力。另一方面,部分发展中国家,如“一带一路”沿线边际增长空间巨大。
  今年前三季度,中美贸易下降了10.3%,占中国外贸12%,美国从中国第二大贸易伙伴降至第三大贸易伙伴。同期,中国对欧盟、东盟贸易分别增长8.6%和11.5%,占比为15.6%和13.7%。中国对“一带一路”沿线国家和地区外贸增长9.5%,高出全国外贸整体增速6.7个百分点,占中国外贸比重达到29%。
  《意见》要求,加快高标准自由贸易区建设,不断扩大自由贸易区网络覆盖范围,推动与世界重要经济体商建自由贸易区进程。
  白明表示,中国已初步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络,目前中国已与二十多个国家达成了十几个自贸协定,涵盖了近四成的对外贸易额。中国将更重视自贸协定的含金量,加快与日韩等重要经济体商签自贸协定。RCEP谈判取得重大突破,中日韩自贸谈判也有望提速。
  《意见》要求,扩大中间品贸易规模,发展和保护全球产业链。逐步从加工制造环节向研发设计、营销服务、品牌经营等环节攀升。
  白明认为,当前全球贸易的供应链面临着严重的单边主义威胁,作为负责任的大国,中国保护全球产业链符合全球的共同利益,而延伸产业链也有利于向微笑曲线上端攀升,提升在全球贸易中的话语权。
  《意见》还要求,积极扩大进口,适时进一步降低进口关税和制度性成本,扩大先进技术、设备和零部件进口,鼓励国内有需求的资源性产品进口,支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。
  白明表示,去年以来,中国已经连续五次下调进口关税,中国关税已降低到6.7%左右,这已接近一些发达国家水平。“未来中国有望进一步下调关税,同时在扩大自贸试验区准入、简化程序等方面降低制度成本。”

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