一家“年轻的老企业”的新旧动能转换

在古老的齐鲁大地上，有一家大型钢铁企业。说它年轻，其集团成立不过11年；说它年老，权属企业有的建厂近 会议专题 新闻专题50年，有的超过60年，最悠久的一家三级企业已有115年历史。这家企业就是山钢集团。

在新中国70年的光辉历程中，山钢集团的权属企业如济钢、莱钢等，都曾为当地经济社会发展做出过巨大贡献。 山钢集团成立以来，特别是伴随国家供给侧结构性改革的大潮，持续全面深化改革，加快新旧动能转换，这家“年轻 的老企业”日益焕发出蓬勃的生机和活力。2018年，该集团实现营业收入1555亿元、利润总额70亿元、净利润45亿 元，同比分别增长15%、79%、151%，综合竞争力评级进入国内钢铁行业第一梯队。今年1月~4月份，在市场下行压力加大的情况下，其实现营业收入、利润总额、净利润同比分别增长23.14％、25.25％、25.71％，经营绩效连续创造集团成立以来的新高。

山钢集团组建时的成员单位，大都有着悠久、辉煌的发展历史，为共和国和所在地方建设立下了汗马功劳。但进 2019全国两会入21世纪以来，济钢、莱钢、山东耐火材料厂、张店钢铁厂、金岭铁矿等山钢这些成员单位“散、弱、小”，无序竞 2019钢协理事会争、重复建设等问题越来越突出。特别是国际、国内钢铁企业整合重组步伐加快，构建更大规模、更低成本、更高效 2018钢协理事会率和更合理的生产体制成为钢铁企业的发展重点。

对此，山东省委、省政府决定重组山东钢铁产业。2008年3月，由济钢集团、莱钢集团和山东省冶金工业总公司所属单位的国有产权划转，成立山东钢铁集团有限公司。一个年产量为2382万吨的钢铁巨人应运而生。

如同一个生不逢时的婴儿，迎接山钢的不是鲜花和掌声，而是随之而来的“当头一棒”——国际金融危机。和当 人物视频时全国的钢企一样，刚刚成立的山钢陷入了低谷。到2015年，由于钢铁行业的产能过剩和无序竞争，钢价跌到8毛钱一斤，山钢更是一度深陷亏损泥淖，成为山东省属企业中的“困难户”。 太钢高面对钢铁行业的大变革、大调整，山钢集团党委带领全体干部职工在逆境中聚力攻坚。2015年底集团新班子上 任以来，党委书记、董事长侯军响亮地提出：“山钢的出路在改革、转型、创新，不改革就没有出路，不转型就没有前途，不创新就没有希望。”

3年多来，山钢紧紧抓住山东省建设新旧动能转换综合试验区的契机，加速推进新旧动能转换，通过“去产能、 上项目、搞改革、甩包袱”等一系列重要举措，产业结构持续优化，动力结构明显改善，资产质量和经营质量大幅改 中国钢铁工业协会何文波访谈善，终于迎来了成立以来的“春天”。

优化调整，推进钢铁产业转型升级

今年5月22日，随着最后一卷DX54D+Z冷轧汽车板顺利下线，山钢集团日照公司供意大利菲亚特汽车公司的540吨汽车板全部生产完毕。该公司“一期一步”工程热试生产时间不到半年，产品已成功打入宝马、一汽、北京冬奥会 品牌联盟场馆等。作为山钢的“生命线”，日照钢铁精品基地项目2018年一期完成投资406亿元，其中环保投资占比高达1/6，占比之高、排放之低创造了新纪录，部分指标提前达到山东省2020年地方标准要求。日照公司采用世界领先技术，全流程智能制造，成为国内第一家用实际订单试产的钢铁企业，实现了大型钢铁项目试产即盈利的目标。

正当日照钢铁精品基地处于一片热火朝天的建设场景时，处在山东省会城市济南的济钢却正在进行一场略显悲壮的断腕之举——按照山东省政府做出的重大决策进行产能调整。2017年7月8日，具有59年历史的济钢在济南的钢铁产线全面关停。当年近2万名职工基本得到妥善安置，成为我国首家退出钢铁主业的千万吨级城市钢厂，创下了国内同行业关停规模最大、安置人数最多、安置期最短的纪录。

“去产能不是去企业，新旧动能转换是关键！”山钢集团确定了“二次创业、重塑济钢”的战略思路，规划实施济钢十大转型发展项目，其中环保新材料科技产业园和“四新”产业园成功纳入山东省新旧动能转换重大项目库。伴随着济钢顺行、济钢物流、济钢创智谷、济钢保安等一批新成员、新产业快速茁壮成长，2018年，济钢实现营业收入147亿元，仅用一年时间就达到停产前的一半产值。济钢计划利用2~3年的时间，在经营规模上恢复到停产前的水平；利用5年时间，实现经营规模较停产前翻一番，再造一个实力突出、价值卓越的新济钢。

与日照精品基地的“建”、济钢的“转”不同，作为三年行动方略中的“优化内陆”牌，处在鲁中腹地的山钢股 份莱芜分公司则致力于提档升级。作为全国最大的H型钢生产基地，该公司紧扣“新旧动能转换”这条主线排兵布阵，不断提升全流程运行过程智能化控制和管理水平。从10年前在全国率先实现“一键炼钢”，到2018年打造国内 首条炼钢全流程智能化生产线，莱芜分公司为传统装备装上了“最强大脑”和“山钢云”，把大数据、云计算、人工智能带入传统的钢铁企业。强大的“智力”支持下，其产品档次不断提升，其中耐低温H型钢应用于北极圈“超级工程”亚马尔LNG（液化天然气）加工中心和中俄“元首项目”阿穆尔气体处理厂，多种厚板产品打入国际大项目，成为全国重要的结构钢和特殊钢生产基地。

“奋战3年、提质增效，跻身全国钢铁强企前列”，这是山钢集团2017年提出的发展方略。日照项目初步达产达效、济南区域产能调整、莱芜区域率先突破，一系列战略举措使山钢成功实现转型升级，成为引领山东省钢铁产业去产能方向的先驱。

关键一招，激发体制机制活力

“回想2015年，那时候一个月拿不到2000块钱，连跟媳妇吵架的底气也没有。”永锋淄博公司职工杨卫华回忆。而现在，他没有这种烦恼了，他的月平均收入已达到7000多元。他告诉《中国冶金报》记者：“企业不管怎么‘混’怎么‘改’，只要生产经营搞上去了，效益越来越好、收入越来越高，这样的改革，我们举双手支持！”

杨卫华口中的“混”和“改”指的是山钢的混合所有制改革。

永锋淄博的前身张店钢铁是山钢权属企业，过去由于多方面的原因，连续多年亏损。2017年7月，山钢引入民营战略合作伙伴永锋钢铁，成立永锋淄博公司，山钢与永锋钢铁各占注册资本的50%。“国有体制、民营机制”有力激 发了企业发展活力，改制后4个月永锋淄博便实现扭亏为盈。自2016年7月成立至2018年底，该公司累计实现利润总额17亿元，每年为地方政府做出5亿元的财政贡献，职工月均收入翻了一番还多。

永锋淄博的“华丽转身”是山钢用改革这“关键一招”激发新动能、加快转型升级的鲜活样本。“改到难处是事，改到痛处是人”。用人制度一直是制约国企发展的短板。国企改革就是要破除官本位思想，把 经理层推向市场，让听得见炮声的人去指挥战斗。2017年9月份，山钢出台了《权属企业经理层等高级管理人员市场化选聘、契约化管理实施办法》。

2017年9月29日，在山钢集团党委副书记、总经理陶登奎的见证下，山钢金融控股（深圳）有限公司董事长万宪 刚与市场化竞聘上岗的3名经理层人员黄振辉、闵宪金、潘刚签订了《经理层人员聘用协议》《2017年度经营业绩目 标责任书》。按照规定，对这3名经理层人员将严格按照契约进行考核，指标完不成、考核不合格就要解聘。同时，实行风险抵押金制度，经营绩效不理想，不仅拿不到薪酬，还要从风险抵押金中相应扣减。这标志着山钢历史上第一次通过市场化选聘并实施契约化管理的权属企业高级管理人员正式上岗。

一石激起千层浪。一名高管坦言： “不求有功，但求无过”的日子一去不复返了。

截至2018年底，山钢集团在济钢、莱钢、山钢国贸、山钢地产等11户企业实施了经理层市场化选聘和契约化管理，并在山信软件、山东耐材、淄博张钢、新力公司等企业试点董事长契约化改革。在契约化管理模式下，山钢金控公司实施了市场化改革，职工收入差距高达几十倍，彻底打破了大锅饭；山东耐材王耐分公司中层领导干部新聘任19人，解聘4人，12个单位中层职数减少了10%，当年11月份，该分公司产量同比

提高9.39%，销售收入同比提高29.43%。根据计划，山钢集团将加快推进经理层市场化选聘、契约化管理工作，实现责任绑定、利益绑定、风险绑定，具备条件的子公司于今年底前完成全覆盖，子公司以下权属公司今年底覆盖率达到60%，2020年底前全部完成。同时，总部部门重点任务契约化、科技研发项目契约化、投资项目契约化正陆续推开。

今年5月22日，山钢研究院首位通过社会化招聘的副院长何毅走马上任。山钢改革科技创新体系，形成了山钢研究院、各产业公司技术中心“一院多中心”的两级研发体系，强化了集团内部协同创新；建立了“山钢智库”，15名专家不定期为山钢科技创新“问诊把脉”建言献策；获准设立博士后科研工作站，形成国家级科技创新平台。这些创新举措，带动了该公司科研水平的提升，促进了人才规模、质量和结构与企业发展相适应、相协调。

本质化运营，打造可持续竞争力

5月23日，侯军率队赴中国兵器工业集团进行考察交流，听取对山钢产品和服务的意见。此前，由13位集团领导及5位权属单位领导组成的高层营销领导小组，分包了百家重点客户，全方位对接客户需求，优化客户结构。这是山钢集团为提高本质化运行水平而实施的“高层营销、营销高层”战略。

2018年，山钢集团对标高质量发展要求，奏响了“聚合资源，统筹发力，提升集团本质化运营水平”的新号角。在提出这一概念的过程中，山钢集团高层进行了深入反思：回顾历史，为什么钢铁企业整体竞争力不强？为什么山钢曾经遇到了这么多问题？核心问题就是靠天吃饭，过度依赖市场晴雨表。所以，必须构建以客户为引领、以人才为支撑、产销研高效运行的“五位一体”协同机制，把企业的命运牢牢掌握在自己手中。

山钢集团的客户黏性更强了——

构建面向客户的战略业务单元。围绕重点战略用户，实施了“一户一策”服务策略，为客户量身定制市场开发和服务方案。莱芜分公司向俄罗斯阿穆尔共青城俄石油公司260万吨加氢裂化项目供应的钢材，涉及角钢、槽钢、H型钢、板带4个品种120余个规格，全部要求按照俄标组织生产，批量最小的仅为0.287吨，且所需钢材对零下40摄氏度冲击性能、屈服强度、抗拉伸性能等要求极为严苛。特别是其中90个品种规格都是首次开发，给生产组织带来了严峻挑战。为了保质保量地完成合同订单，该分公司成立了项目小组，统筹营销、研发、生产、物流各环节，为客户提供一揽子服务，满足了客户需求。

构建以客户需求拉动的精益生产方式。例如，日照公司全面梳理搭建起了信息化管理流程，构建了“客户为中心、市场为导向、订单为驱动”的全新生产组织和资源配置方式，达到了工艺精细化、产量目标化、质量控制在线化。此外，耐指纹镀锌卷板产品成功打开德国高端钢材市场。该公司成功与德国第一大镀锌卷板进口商签约。

打造以用户为中心的研发模式“新样板”。2018年11月20日，日照公司与中国汽车技术研究中心汽车工程研究院联合共建的汽车用钢应用技术联合实验室揭牌。揭牌仪式上，侯军指出，将以“能够给客户提供解决方案、能够给客户解决技术问题、能够高质量低成本稳定生产产品”作为人才引进、培养和评价的标准。本着这一思路，山钢加大与高等院校和科研院所的合作力度，重庆大学钢结构院士工作站、高性能钢铁材料院士工作站分别花落山钢，成为山钢满足用户需求、提升产品档次的“催化剂”。

“山钢集团将着眼新旧动能转换，进一步突出钢铁主业基业，培育‘绿色、智能、高端、高效、国际化、可持续’新动能，实现高质量转型升级，全力打造‘注入改革基因、充盈市场元素、拥有创新特质、饱含人文情怀’的魅力山钢。”侯军表示。