化解钢铁产能过剩应有“外援”

“钢铁产能过剩是全球性问题，欧方应与中方加强合作交流共同应对，而不是一味采取贸易保护措施。”这是商务部新闻发言人沈丹阳近日针对欧盟对华钢铁产品发起贸易救济调查作出的最新表态。对此态度，笔者非常赞同，因为产能过剩是全球钢铁行业在产业结构调整中面临的共同问题，不能武断的把本国钢铁产业的困难归结于中国企业，一味采取贸易保护措施，这不利于全球钢铁行业的良好发展和维持稳定的贸易秩序。

　　目前，全球消费市场都面临产能过剩的问题，而这其中，钢铁行业的产能过剩问题尤其突出。根据经合组织（OECD）钢铁委员会的估算，如今全球有将近7亿吨的过剩钢铁产能，钢铁产业目前的财务状况比上世纪90年代末全球钢铁产业危机时还要差，导致这一结果的主要因素就是全球钢铁产业产能的大幅过剩。

　　为了有效化解过剩钢铁产能，中国政府近年来积极采取有效措施，2011年以来，中国积极淘汰落后产能，加强节能环保，已经削减粗钢产能7780万吨。同时，中国钢铁企业根据市场需求积极主动减产，根据中国钢铁工业协会发布数据显示，2015年，我国粗钢产量同比下降1.92%，自1981年以来首次出现年度下降。

　　此外，国务院日前印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出了今后一个时期化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展的总体要求、主要任务、政策措施，并就加强组织领导、推进组织实施作出了具体部署。

　　但就在中国政府积极化解钢铁业产能过剩的同时，欧美一些国家却在指责中国是全球钢铁行业产能过剩危机的主要影响者，并不断采取贸易保护措施。

　　今年2月份，欧委会公布决定对原产于中国的进口无缝钢管、中厚板和热轧平材钢三类钢铁产品同时发起反倾销调查，并对来自中国的冷轧钢板实施临时反倾销措施。据统计，自2014年以来，欧盟针对中国产品发起贸易救济调查共计15宗，其中钢铁类产品8宗，占比超过半数。

　　去年11月份，美欧9家钢铁协会发表联合声明，指责中国为全球钢铁行业产能过剩危机的主要影响者，并对2016年12月份中国将自动获得完全市场经济地位表示反对。对此，中国钢铁工业协会发表声明表示，完全不认同美欧9家钢铁协会的做法和看法，并表示，经济全球化已经将世界各国的钢铁产业联系在一起，中国没有鼓励钢铁产品出口，中国钢铁企业是在市场充分竞争的条件下进行生产和销售的。“我们已经注意到今年中国钢材出口的增长对有些国家和地区带来的影响，力求改观，但不能否认主要是市场的作用和竞争力因素。”

　　笔者认为，尽管中国钢铁产能有较大过剩，但全球钢铁行业低迷虽有市场本身供需因素影响，不能全部归咎于中国。根本上还是世界经济整体复苏乏力所致。同时，诸如美元走强、欧洲深陷债务危机、部分地区局势不稳定、新兴经济体上升势头有所减缓等，也都是分析钢铁市场行情变化时不可忽视的变量。

　　需要看到，钢铁产能过剩是一个全球性的问题。解决这个问题要靠各成员方协同应对，形成全球合力。