规范行业成本核算 助推钢企降本增效

11月30日，财政部公布了关于印发《企业产品成本核算制度——钢铁行业》（以下简称《制度》）的通知，这也是全国继石化行业之后的第2个针对性较强的行业成本核算制度。从2016年1月1日起，大中型钢铁企业将按照此制度进行成本核算，其他钢铁企业参照执行。

对此，中国钢铁工业协会副会长屈秀丽对《中国冶金报》记者表示，面对当前钢铁行业大面积亏损的严峻态势，国家颁布钢铁行业成本核算制度，对规范行业成本核算，提高精细化管理水平，以及企业开展“对标挖潜”降本增效活动都有非常重要的意义。“我们要贯彻执行好。”屈秀丽说。

突破局限：依钢企特殊性核算成本

屈秀丽对《中国冶金报》记者表示，钢铁行业自1998年开展对标挖潜工作以来，为不同时期的降本增效工作提供了大量的数据基础。随着对标挖潜工作进一步深入，国内成本会计中通用的产品成本核算制度在钢铁行业实务处理中表现出一定的局限性。

这种局限性集中体现在：以往的统一成本核算制度及核算方法缺乏针对特定行业成本核算实务的指导性和操作性。传统成本核算法是一种按统一核算制度惯例并对工序分段来计算和结转产品成本的粗略核算方法。因此，在使用传统成本核算法的过程中，某些间接费用和固定费用分配标准选择存在多样性和差异性。这往往使企业间提供的成本数据五花八门，导致可比性差、成本信息被扭曲失真等问题。这些问题在很大程度上制约了企业成本分析管控、责任成本考评、产品获利分析、销售接单抉择、产品结构优化等管理和决策的科学化与有效化。

钢铁行业生产过程复杂，品种规格多、工艺流程长、数据海量化，既区别于石油业、化工业的连续生产过程，又区别于机械业、车辆业、纺织业的离散生产过程，其产品成本的核算工作可以说是整个制造业成本会计中最为浩繁和复杂的。因此，财政部新颁发的《制度》，立足于钢铁行业产品生产工艺流程，能充分体现行业特点，也能更好地满足钢铁企业的实际管理需要。

规范口径：促进成本对标深入应用

《制度》主要包括五部分内容：第一章为总则，明确了制定依据和目的、适用范围、钢铁行业产品定义、成本核算的基本步骤，会计科目设置和使用等内容；第二章为产品成本核算对象，明确了钢铁企业产品成本核算通常以生产工序为基础，以工序产出产品为成本核算对象，并规定了相关工序产品的具体内容；第三章为产品成本核算项目和范围，明确了钢铁产品成本的项目分类和主要费用要素项目和内容；第四章为产品成本归集、分配与结转，适度引入作业成本法，规定了钢铁企业产品成本的归集、分配和结转流程；附件为钢铁行业生产流程，按照生产工序环节较为系统地介绍了钢铁行业生产工艺流程。

屈秀丽表示，这次颁布的行业成本核算制度针对性更强，基于作业成本法核算的方法创新更务实。《制度》深入贯彻了财政部《企业产品成本核算制度》，反映了规范钢铁行业成本核算的客观要求，对提高企业成本信息质量具有重要作用。

屈秀丽认为，目前，钢铁行业产能过剩，产品市场价格竞争极为激烈，钢铁企业效益普遍下滑。通过制定规范化、科学化、精细化的产品成本核算制度及其实施办法，可在一定程度上为钢铁企业参与市场竞争提供成本决策信息，进而为钢铁企业价值创造带来原生的动力。

屈秀丽介绍，为了深入挖掘成本潜力，实现降本增效的目标，多年来钢铁企业不断探索成本对标管理。但在成本对标管理的过程中，钢铁企业间成本核算范围口径、分配方法等存在不一致的现象，既影响了成本对标数据的可靠性与可比性，又不能完全反映钢铁企业间的差距和水平。通过制定钢铁行业产品成本核算制度及其实施办法，有利于提高钢铁企业成本核算信息的可靠性与可比性，促进行业成本对标的深入应用，提升成本对标管理的实效。

推进落实：配套办法即将出台

据了解，为配合此次财政部颁布的《制度》，中国钢铁工业协会拟出台配套实施办法。

屈秀丽介绍，作为不同的管理层面，财政部的行业成本核算制度侧重于它自身的一般原则性和公认准则性，不可能对各特定行业产品成本核算的方方面面都做出具体的解释和规定。也正因为如此，中国钢铁工业协会有责任和义务来拟定指导和规范整个行业贯彻执行的具体实施办法。

为更好地贯彻实施财政部的钢铁行业成本核算制度，钢协将组织业内的财务会计及成本会计专家，结合行业内钢铁企业成本核算的实际情况，起草旨在统一规范和实操指导的实施办法，拟在进一步征求财政部和企业意见的基础上，在行业内发布实施。其主要内容是对财政部的钢铁行业成本核算制度各章、条、款的相关原则性规定进行更细化和深入的阐释解读或补充说明，并按照行业对标挖潜工作的管理和需要，做出适度的要求和规范。

据了解，下一步，钢协将与冶金工业经济发展研究中心联合，对行业内钢铁企业的财务会计及成本会计人员进行钢铁行业成本核算制度解读和具体实施操作研讨，为提高行业企业成本核算水平，增强成本信息的可靠性和可比性夯实基础，为企业生产经营管理决策实现科学化和有效化创造条件。