不“一刀切”就是不一样

据有关媒体近日报道，广东省佛山市顺德区化解钢贸“危机”取得阶段性成效，今年贷款增长率居佛山市五区之首。当钢贸资金缺口风波殃及佛山市顺德区乐从镇后，顺德区政府为稳定区域金融生态环境、维护本土信贷信用形象，通过“政府强力介入”加上“市场化运作”的做法，努力化解钢贸资金缺口难题。笔者认为，这种做法具有很强的借鉴性。 

　　自2013年9月以来，顺德区政府成立了金融稳定工作执行小组，代表区政府处置企业财务风险。在处置过程中，当地政府强调区镇协同，按照“谁家孩子谁家抱”的处置原则，承担风险处置的主体责任。当地政府第一时间争取金融机构支持，不关“水龙头”，并对企业实行分类管理，筛选优质企业，实施“一企一策”的稳定措施。另外，政府还共同出资建立互助基金，鼓励债权银行参与“保优质企业、拆解互保联保圈”行动中。在政府“定心丸”的作用下，金融机构、钢贸协会、钢贸企业形成了抱团化解风险的共识。自“政府强力介入”两年多以来，顺德区政府已取得阶段性成效。据统计，2015年前7个月，乐从钢贸促成销售量1562万吨，销售额466亿元，与其他区域性钢材交易市场销售大幅萎缩相比，仍保持着稳定的交投量。截至2015年8月末，顺德区各项存款余额为3417.11亿元，比年初增长7.5%；各项贷款余额为2867.75亿元，比年初增长5.53%，增长率居佛山市五区之首。 

　　反观其他一些地区的钢贸商，则没有那么幸运。在传统管理思维的影响下，有关部门还是像以前那样用“一刀切”的方法，处理企业资金缺口的问题。结果显示，大凡实施“一刀切”政策的地方，钢贸行业均损伤惨重。与此形成鲜明对比的是，类似顺德一些不实施“一刀切”的地区，显示了地方政府勤政为民、敢于担当的工作作风，在处置行业资金缺口中通过创新的方式方法，获得了与“一刀切”截然不同的结果，挽救了一批优质企业，稳定了当地金融秩序。 

　　“一刀切”从来就是最为保险而又最不计后果的管理方法之一。说是保险，“一刀切”历来就是明哲保身的代名词，天底下没有因实施“一刀切”而下岗的，却有大量受“一刀切”祸害而倒下的企业。说是不计后果，“一刀切”下去，有了成效是执行人的功劳，出了问题则有相关部门担着。久而久之，“一刀切”成了懒人们“长治久安”的法宝。 

　　在新的历史条件下，“一刀切”与时代精神是水火不相容的。在“万众创新，大众创业”的大潮中，政府各级部门应变管理为服务，在鼓励创新、创业的同时，创造条件服务好已有的企业，为“万众创新，大众创业”做好“加法”。这就需要政府相关职能部门有所担当，通过“强力介入”，确保各项新政有效落地。 

　　钢贸行业是资金密集型行业，80%负债率是一般钢贸企业安全运作资金的临界点。大量实践证明，企业一下子抽掉10%资金就会出现问题，抽掉30%资金就有可能出现瘫痪。当高负债率的钢贸企业一下子失去续贷资金后，就如一个失血过度的病人那样，濒临死亡。因此，在国家财政政策从积极转向稳妥之际，各地政府应像顺德区政府一样，不搞“一刀切”，而是根据实际情况制订“一企一策”解决方案，既让高负债特征行业的企业有喘息的机会，又能从大局出发维护当地经济稳定发展。 

　　在“万众创新，大众创业”的今天，地方政府在鼓励平头百姓创业之际，更有义务帮助已有企业解决好生存问题，尽可能地为一些资质好的企业扫除发展路上的障碍。顺德区政府在落实稳妥财政政策的同时，对企业进行分类管理，并对各类型企业实施“一企一策”解决方案，体现了勤政为民的优良传统，提高了成长型企业的成活率，起到了为“万众创新，大众创业”做“加法”的作用，不得不让人“点赞”。