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锅炉排放新标出台 分享2000亿环保盛宴
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事件： 环境保护部有关负责人5月30日向媒体通报，为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级，环境保护部制定并会同国家质检总局…
事件：
环境保护部有关负责人5月30日向媒体通报，为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级，环境保护部制定并会同国家质检总局发布 了《锅炉大气污染物排放标准（以下简称“标准”）》（GB 13271—2014）等四项国家大气污染物排放（控制）标准。
评论：
1、大气污染治理政策频频，推动行业加速发展
5 月中下旬以来，围绕《大气污染防治行动计划》，大气污染治理行业进入利好?策的集中释放期。5 月 26 日国务院办公厅印发了《2014-2015 年节能减排低碳发展行动方案》的通知，要求推进实施重点工程、加快更新改造燃煤锅炉、加强运行监测等；5 月 27日国务院办公厅印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》的通知，对未通过考核的地区处罚做了规定。本次四项标准也是贯彻落实国务院 《大气污染防治行动计划》的举措之一。
近期的大气治理政策不论是从发布级别上，还是从发布密度上，均较为罕见，体现了国家对大气治理工作的重视。我们预计，未来围绕大气治理政策，我国有望出台更多的利好政策，从而促进行业的快速发展。
2、锅炉大气治理，分享2000亿元环保盛宴
《标准》要求 10t/h 以上的在用蒸汽锅炉和 7MW 以上在用热水锅炉自2015年10月1日起执行新排放标准，10t/h以下的在用蒸汽锅炉和 7MW以下在用热水锅炉自2016年7月1日起执行新排放标准。自2014年7月1日起，新建锅炉执行新的大气污染物排放限值。新《标准》较2001年发布的老《标准》在污染物限值要求上有较大的提升。（见表1-2按照新的标准，大部分在用锅炉需要进行污染治理设施的新投入。由于工业锅炉脱硝目前技术尚不成熟，预计近期锅炉大气污染物治理将以除尘及脱硫为 主。
根据《工业锅炉行业年鉴》，截至 2011 年，我国有各种容量的在用锅炉 61 万台，其中，燃煤工业锅炉约 46 万台，占总量的 85%左右。这些燃煤锅炉中，10t/h 以上燃煤锅炉有 13.8 万台，环保不达新标准的约 10.4 万台，需进行脱硫除尘改造。根据我们的计算，假定对 10t/h 以上燃煤工业锅炉进行脱硫除尘改造，总投资在 1740 亿元，年运行费用约需 37 亿元，同时，按照每年新建 8 万蒸吨燃煤锅炉计算，每年配套环保投资 96 亿元，运营费用 1 亿元。（见表3）
从技术路线来看，锅炉大气污染物排放标准编制说明中建议将袋式除尘、电袋复合除尘纳入锅炉除尘的推荐技术，并将石灰石—石膏法及烟气循环流化床法纳入锅炉脱硫的推荐技术。（见表4-5）
根据锅炉大气污染物排放标准编制说明，对于 10t/h 以下的燃煤锅炉，有条件的要改为燃油和燃气锅炉，或改造为集中供热或并网，或发展优质型煤锅炉和生物质成型燃料锅炉，预计总投资也在 1600 亿-2000 亿之间。
3、利好大气治理龙头企业龙净环保、中电远达、国电清新及除尘配套企业三维丝
龙净环保和中电远达在火电除尘、脱硫市场中占比较大，且使用的技术路线均为推荐技术。
在 2013 年已投运的袋式除尘火电机组中，龙净环保与中电远达分别达 389 万千瓦和 12.5 万千瓦，分别占当年累计已投运袋式除尘火电机组的 5.6%和 0.2%，（见表6）
在 2013 年已投运的电袋复合除尘火电机组中，龙净环保与中电远达分别达 4409.2万千瓦和 112 万千瓦，分别占当年累计已投运电袋复合除尘火电机组的 49%和1.2%。（表 7）预计它们也将在锅炉除尘治理市场中获得较大的市场份额。三维丝作为袋式除尘器的核心材料——滤料及滤毡生产的龙头企业，也有望受益。
在2013年已投运的火电脱硫机组中，龙净环保、中电远达和国电清新分别达5078.4万千瓦、4638.8 万千瓦和 1333 万千瓦，分别占当年累计已投运火电机组的 7.1%、6.4%和 1.9%，且主要技术路线为《<锅炉大气污染物排放标准>二次征求意见稿编制说明》推荐的石灰石—石膏法和烟气循环硫化床法。（表8）预计它 们将在锅炉脱硫市场中获得较大的市场份额。
在 2013 年已投运的火电脱硝机组中，中电远达与龙净环保分别达 2005 万千瓦和1823 万千瓦，分别占已投运火电机组的 6.6%和 6%。
4、《标准》将长期利好监测设备类公司
环保部要求 20 蒸吨以上的锅炉要实施在线监测，根据我们的计算，假设每台锅炉安装1 套烟气在线监测系统，那么 20t/h 及以上的燃煤工业锅炉所需的监测设备市场容量即达到 207 亿元。此外，新环保法的执行，以及未环境税的出台，政府必将加大污染物排放的监测和分析，从而带动监测设备的市场需求，建议重点关注雪迪龙、先河环保等 监测类公司。（见表9）
综上所述，锅炉大气排放标准的出台，预示着接近 2000 亿元的大气污染治理和监测设备市场空间，对比其他市场，其治理的时间紧迫性较为突出，同时，新环保法的执行，以及未来环境税的出台，政府必将加大污染物排 放的监测和分析，我们建议重点关注受益的大气治理公司和监测设备公司：
大气治理公司建议关注：龙净环保、中电远达、三维丝、国电清新；
监测设备公司建议关注：雪迪龙、先河环保、聚光科技。
5、期待锅炉大气污染物治理商业模式的完善。
《2014-2015 年节能减排低碳发展行动方案》和《标准》均提出了锅炉减排的要求，但并没有明确“钱从哪儿来”的问题。我们预计，我国可能会采用两种政策?完善锅炉大气污 染物排放商业模式， 包括加大对地方政府及锅炉使用企业的监察考核力度，或参考电力行业给予锅炉使用企业一定的价格补贴，从而加快锅炉大气治理的进程。
6、风险提示。
环保部监管不到位，锅炉大气污染物治理的商业模式成型晚于预期。
环境保护部有关负责人5月30日向媒体通报，为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级，环境保护部制定并会同国家质检总局发布 了《锅炉大气污染物排放标准（以下简称“标准”）》（GB 13271—2014）等四项国家大气污染物排放（控制）标准。
评论：
1、大气污染治理政策频频，推动行业加速发展
5 月中下旬以来，围绕《大气污染防治行动计划》，大气污染治理行业进入利好?策的集中释放期。5 月 26 日国务院办公厅印发了《2014-2015 年节能减排低碳发展行动方案》的通知，要求推进实施重点工程、加快更新改造燃煤锅炉、加强运行监测等；5 月 27日国务院办公厅印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》的通知，对未通过考核的地区处罚做了规定。本次四项标准也是贯彻落实国务院 《大气污染防治行动计划》的举措之一。
近期的大气治理政策不论是从发布级别上，还是从发布密度上，均较为罕见，体现了国家对大气治理工作的重视。我们预计，未来围绕大气治理政策，我国有望出台更多的利好政策，从而促进行业的快速发展。
2、锅炉大气治理，分享2000亿元环保盛宴
《标准》要求 10t/h 以上的在用蒸汽锅炉和 7MW 以上在用热水锅炉自2015年10月1日起执行新排放标准，10t/h以下的在用蒸汽锅炉和 7MW以下在用热水锅炉自2016年7月1日起执行新排放标准。自2014年7月1日起，新建锅炉执行新的大气污染物排放限值。新《标准》较2001年发布的老《标准》在污染物限值要求上有较大的提升。（见表1-2按照新的标准，大部分在用锅炉需要进行污染治理设施的新投入。由于工业锅炉脱硝目前技术尚不成熟，预计近期锅炉大气污染物治理将以除尘及脱硫为 主。
根据《工业锅炉行业年鉴》，截至 2011 年，我国有各种容量的在用锅炉 61 万台，其中，燃煤工业锅炉约 46 万台，占总量的 85%左右。这些燃煤锅炉中，10t/h 以上燃煤锅炉有 13.8 万台，环保不达新标准的约 10.4 万台，需进行脱硫除尘改造。根据我们的计算，假定对 10t/h 以上燃煤工业锅炉进行脱硫除尘改造，总投资在 1740 亿元，年运行费用约需 37 亿元，同时，按照每年新建 8 万蒸吨燃煤锅炉计算，每年配套环保投资 96 亿元，运营费用 1 亿元。（见表3）
从技术路线来看，锅炉大气污染物排放标准编制说明中建议将袋式除尘、电袋复合除尘纳入锅炉除尘的推荐技术，并将石灰石—石膏法及烟气循环流化床法纳入锅炉脱硫的推荐技术。（见表4-5）
根据锅炉大气污染物排放标准编制说明，对于 10t/h 以下的燃煤锅炉，有条件的要改为燃油和燃气锅炉，或改造为集中供热或并网，或发展优质型煤锅炉和生物质成型燃料锅炉，预计总投资也在 1600 亿-2000 亿之间。
3、利好大气治理龙头企业龙净环保、中电远达、国电清新及除尘配套企业三维丝
龙净环保和中电远达在火电除尘、脱硫市场中占比较大，且使用的技术路线均为推荐技术。
在 2013 年已投运的袋式除尘火电机组中，龙净环保与中电远达分别达 389 万千瓦和 12.5 万千瓦，分别占当年累计已投运袋式除尘火电机组的 5.6%和 0.2%，（见表6）
在 2013 年已投运的电袋复合除尘火电机组中，龙净环保与中电远达分别达 4409.2万千瓦和 112 万千瓦，分别占当年累计已投运电袋复合除尘火电机组的 49%和1.2%。（表 7）预计它们也将在锅炉除尘治理市场中获得较大的市场份额。三维丝作为袋式除尘器的核心材料——滤料及滤毡生产的龙头企业，也有望受益。
在2013年已投运的火电脱硫机组中，龙净环保、中电远达和国电清新分别达5078.4万千瓦、4638.8 万千瓦和 1333 万千瓦，分别占当年累计已投运火电机组的 7.1%、6.4%和 1.9%，且主要技术路线为《<锅炉大气污染物排放标准>二次征求意见稿编制说明》推荐的石灰石—石膏法和烟气循环硫化床法。（表8）预计它 们将在锅炉脱硫市场中获得较大的市场份额。
在 2013 年已投运的火电脱硝机组中，中电远达与龙净环保分别达 2005 万千瓦和1823 万千瓦，分别占已投运火电机组的 6.6%和 6%。
4、《标准》将长期利好监测设备类公司
环保部要求 20 蒸吨以上的锅炉要实施在线监测，根据我们的计算，假设每台锅炉安装1 套烟气在线监测系统，那么 20t/h 及以上的燃煤工业锅炉所需的监测设备市场容量即达到 207 亿元。此外，新环保法的执行，以及未环境税的出台，政府必将加大污染物排放的监测和分析，从而带动监测设备的市场需求，建议重点关注雪迪龙、先河环保等 监测类公司。（见表9）
综上所述，锅炉大气排放标准的出台，预示着接近 2000 亿元的大气污染治理和监测设备市场空间，对比其他市场，其治理的时间紧迫性较为突出，同时，新环保法的执行，以及未来环境税的出台，政府必将加大污染物排 放的监测和分析，我们建议重点关注受益的大气治理公司和监测设备公司：
大气治理公司建议关注：龙净环保、中电远达、三维丝、国电清新；
监测设备公司建议关注：雪迪龙、先河环保、聚光科技。
5、期待锅炉大气污染物治理商业模式的完善。
《2014-2015 年节能减排低碳发展行动方案》和《标准》均提出了锅炉减排的要求，但并没有明确“钱从哪儿来”的问题。我们预计，我国可能会采用两种政策?完善锅炉大气污 染物排放商业模式， 包括加大对地方政府及锅炉使用企业的监察考核力度，或参考电力行业给予锅炉使用企业一定的价格补贴，从而加快锅炉大气治理的进程。
6、风险提示。
环保部监管不到位，锅炉大气污染物治理的商业模式成型晚于预期。
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