对发达国家钢铁工业环保情况分析

对发达国家钢铁工业环保情况分析

口中国钢铁工业协会 李拥军

口北京科技大学 陈雪松

摘要：详细萌述了发达国家钢铁工业环保情况。并有针对性的将莫环保指标与我国对比，为我国锈铁工业监的环保工作提供了必要参考，

关键诵：环保；钢铁；指标；循环经济

钢铁工业是国民经济重要的基础原材料工业，属于能源、水资源、矿石资源消耗大的资源密集型产业，其发展必然面临资源不足、环境污染的严重制约。中国钢铁工业未来的发展方向是“高效、清洁、省能”，实现可持续发展。本文旨在分析发达国家钢铁工业环保的基本情况，以期对中国钢铁工业的环保及环保统计工作提供必要的参考。

1 钢铁工业在发达国家面临着环境压力

由于人类过度消费导致世界范围内的资源和能源呈现出日趋枯竭的迹象，不合理的生产方式产生的环境严重污染，大气中温室气体的积累，已经成为世界范围内需要迫切解决的环境问题。冈此，白20世纪60年代晚期，环境保护开始成为国际性的议题，成为与人类生存和发展密切相关的重大问题。

1．1控制CO₂排放量是发达国家钢铁企业一项重要的环保任务

现代工业发展是建立在化石能源消耗的基础上的，由于化石燃料的燃烧，全球的CO₂排放量从1940年的50亿t增加到现在的近220亿t，周边环境的CO₂浓度从315ppm增加到350ppm，而且还在继续升高。CO₂对环境危害的严重程度，近10余年才渐渐为人们所认识。在相当长的历史时间(至少40万年内)，空气中CO₂含量一直比较稳定，地球的碳循环调节系统可以把排放的CO₂全部吸收。CO₂所引发的温室效应的最突出表现是：两极冰盖面积减小、近些年来夏季气候异常炎热的现象等。全球性温室效应己引起国际上的广泛注意，1997年在日本京都缔结《京都议定书》的宗旨就是减少温室效应气体CO₂的排放量。议定书规定38个工业国在2010年的这类气体排放总量，必须比1990年的减少5．2％。从CO₂产生的行业看，大约50％的CO₂排放量来自于工业生产中，其中火力发电的CO₂排放量居于首位，钢铁生产的CO₂排放量居于次位，这是由于钢铁生产所消耗的能量主要是不可再生的化石燃料，其生成物就是CO₂。从CO₂产生的工业资源看，50％的CO₂排放量源于煤炭燃烧。与天然气相比，燃油排放的CO₂比天然气高50％，燃煤排放CO₂，的比天然气高80％，。天然气由于排放的CO₂较少，因此天然气的消耗日益增长。但由于天然气的储量远小于煤炭，并不能从根本上解决问题。目前一些北欧国家已经开始征收CO₂排放税。这说明发达国家已经开始把CO₂排放纳入专项治理的轨道。

目前，国际主要的争论点在于如何使CO₂的排放得到控制。在降低CO₂的排放量方面，现在所能采取的措施是：在实现经济增长的前提下通过减少能源消耗和改变能源结构以减少CO₂的产生，闪为不同于sox和N0x，目前还没有去除CO₂的实用技术。倘若化石燃料产生的CO₂能削减10％，则每年能减少CO₂排放约20亿t，约是SO₂处置量的200倍。冈此，节能措施和提高热效率是减少CO₂排放量的最重要途径。

严峻的环境状态要求钢铁工业要改变经济增长模式，传统的冶金工业模式：大量开采资源，大量生产产品，大量创造财富；与此同时，大量排放废物和污染物，对资源和环境造成严重破坏。在这种情况下，为了符合环保要求，大量采用末端治理，这样即增大投资，又提高产品成本。这种经济模式不符合可持续发展的原则。新的冶金工业模式：少开采资源，少排放废物和污染物；依靠物质的循环，大量生产产品以满足社会的需求。在必要的情况下，并小排斥末端治理。这种经济模式是符合可持续发展的原则。

1．2循环经济、清洁生产正已成为发达国家环境保护与经济发展的主流

传统工业的高速发展，虽然为人类创造了大量财富，但同时也消耗了大量自然资源。人类在开采自然资源之时就破坏了地球生态环境；资源在转化为产品的过程中又产生了大量污染。环境的破坏、污染的产生，使地球的自然生态环境失去了平衡，使人类生存的空间变得越来越狭窄。如果继续按照传统的生产发展模式，工业过度增长将导致资源枯竭、生态恶化，从而直接危及人类的生存和发展，为了使人类能够在一个良好而洁净的生存空间永久地生存下去，必须按照循环经济的理论改造传统的生产方式。

1)循环经济。

循环经济是从国民经济的高度和广度将环境保护引入经济运行机制。循环经济的具体活动主要集中在3个层次，即：企业层次、企业群落层次和国民经济层次。在企业层次上根据生态效率的理念，要求企业减少产品和服务的物料使用量、减少产品和服务的能源使用量、减排有毒物质、加强物质的循环、最大限度可持续地利用可再生资源、提高产品的耐用性、提高产品与服务的服务强度。在企业群落层次上按照工业生态学的原理，建立企业群落的物质集成、能量集成和信息集成，建立企业与企业之间废物的输入输出关系。在国民经济层次上，当前主要是实施生活垃圾的无害化、减量化和资源化，即在消费过程和消费过程后实施物质和能源的循环。循环经济强渊“减量、再用、循环”，但三者的重要性不一样，三者的顺序也不能随意变动。循环经济的根本目标是要求在经济过程中系统地避免和减少废物，再用和循环都应建立在对经济过程进行了充分的资源削减的基础之上。

“减量、再用、循环”(即3R)是循环经济最重要的实际操作原则，其基本含义如下：

——“减量原则”属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量；

——“再用原则”属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率；

——“循环原则”是输出端方法，通过把废物再次造就资源以减少末端处理负荷。

2)清洁生产。

传统环保战略过重地依靠末端治理，清洁生产最早的称呼是“污染预防”，清洁生产思想的诞生本身就是对传统环保战略的批判和挑战。清洁生产的定义明确规定清洁生产是一种整体预防的环境战略，其工作对象是生产过程、产品和服务。作为一种环境战略，清洁生产的实施要依靠各种工具。目前世界上广泛流行的清洁生产工具有清洁生产审计、环境管理体系、生态设计、生命周期评价、环境标志和环境管理会计等。这些清洁生产工具，无一例外地要求在实施时深入企业的生产、营销、财务和环保等各个领域。也只有这样做，才能真正保证企业的环境绩效。各国使用得最早最多的清洁生产工具是清洁生产审计，清洁生产审计是一套系统的、科学的和操作性很强的环境诊断程序，这套程序反复从8条途径着手开展工作，即原材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物。从这8条途径人手，有助于克服传统上生产环保两张皮现象，将污染物消灭在产生之前。

经典的清洁生产是在单个企业之内将环境保护延伸到该企业有关的方方而而，而生态工业则是在企业群落的各个企业之间，即在更高的层次和更大的范围内提升和延伸了环境保护的理念与内涵。清洁钢铁厂则必须通过IS014000系列标准和其他质量标准的考核。清洁钢铁厂除出厂的产品质量达标外，主要污染物排放总量要在国家规定的指标内，对烟尘、工业粉尘、二氧化硫、二氧化碳、化学需氧量(COD)、汞、镉、磷、铅、六价铬和工业同体排放总量控制水平达标，生产线功能达标，周边区域环境达标，一半的工业和民用垃圾都得到再利用。

3)清洁生产与循环经济。

1996年生效的德国《循环经济与废物管理法》规定，对废物的优先顺序是避免产生→循环利用→最终处置。该法明确指出其指导思想是清洁生产。这说明清洁生产和循环经济是密不可分的。

清洁生产强调的是源削减，即削减的是废物的产生量，而不是废物的排放

量。循环经济“减量、再用、循环”的排列顺序充分体现了清洁生产源削减的精神。换言之，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费过程的物质量，或称减物质化。循环经济把减量放在第一位并称之为输入端方法，其意义是很清楚的，即：对于生产和消费过程而言，不是进入什么东西就再用什么东西，也不是进入多少就再用多少。相反，循环经济遵循清洁生产源削减精神，要求输入这一过程的物质量越少越好，正是因为循环经济把源削减放在第一位，生态设计、生态包装、绿色消费等清洁生产的常用工具成为循环经济的实际操作手段。循环经济才能从国民经济这个层面上讲是一个国家实施可持续发展的重要途经。

4)发达国家循环经济法规的制订。

德国是发展循环经济的先驱国家。1972年德国制定了废物处理法，1986年将其修改为《废物限制及废物处理法》。1991年德国通过了《包装条例》。1992年通过的《限制废车条例》规定汽车制造商有义务回收旧车辆。1996年德国提出了《循环经济与废物管理法》。新

的循环经济法规定，企业要在产品开发过程中，然后是生产过程中，自己负责避免产生废物，负责将可利用的物质再利用，并且清除废料。在循环经济法中明确要求工商会为其辖区企业提供有关循环经济法的咨询，这些工作是由工商会的环保专家来做。此外，工商会还鼓励有关环保协会或学会搞培训教育。

与德国先在个别领域逐渐建立相关法规最后建立整体性循环经济法不同，日本采用了自上而下的办法，即先建立综合性的再生利用法，然后在此法指导下建立各俱全领域的循环经济法律法规。循环经济在中国刚开始引起人们的关注，在理论、实现途径、操作方式等问题上有待深入研究和突破。

美国目前虽然还没有一部全国性的循环经济法规，但自俄勒冈、新泽西州于20世纪80年代中期制定促进资源再生循环法规以来，现在己有半数以上的州制定了不同形式的再生循环法规。美国地方政府及企业在“产品责任”制的意识方面走在世界前列。

1．3发达国家环保工作发展趋势

美国环境保护呈现出如下发展趋势：1)日趋重视市场机制的运用，并作为环境法规和政策的有力补充；2)日趋强调在生产线始端的污染控制和污染减少，而不是重在传统的终端治理；3)日趋强调把环保与经济发展和提高就业紧密结合考虑；4)近年来，美国各州越来越多地使用绿色税收和绿色收费促进经济发展和环境保护。这些税收措施有五种形式：一是按照准污染谁付费的原则对造成污染的企业征税；二是以各种税收奖励制度促进清洁技术的开发和应用；三是将税收与环保表现挂钩；四是征收天然产品发展税；五是实行交通优惠政策。

日本在环境管理方面采用强化管理，制定严格的标准和法规，重点放在“防”而不是“治”。日本非常重视环境保护科学技术的发展，在加强本国环境保护技术研究的同时，注意引进国外技术，在短时间内不仅降低了工业污染程度，而且发展了低成本、高效益的新型污染治理技术，创造了节约能源和其他资源的全新生产工艺流程，形成了一支有竞争力的生产环保设备的企业队伍。目前，日本的环保技术己同电子技术和汽车技术并列为世界三大先进技术。日本将环境协调型产品的开发，作为今后环境对策的重要措施之一。环境协调型产品是指在交通类产品中环境负荷相对较少的产品，大部分属于省资源、节能、再利用、削减有害物质及低公害化的产品。

欧洲经过近20年的努力，环境状况有所改善，二氧化硫的排放逐步减少，废水处理也己取得成效，垃圾处理和治理技术日趋完善，通过提高环保设备、环保服务、洁净技术与洁净产品的工作水平，推进环保工作的发展。环保设备：废水处理设备，废弃物管理与再循环设备，大气污染控制设备，消除噪声设备，监测设施，科研与实验室设备，用于自然保护与提高城市环境舒适性的设施。环保服务：从事废水处理、废弃物处理、大气污染控制、消除噪声等方面的操作，提供有关分析、监测与保护方面的服务，技术与工程服务，环境研究与开发，环境培训与教育，核算与法律服务，咨询服务，生态旅游，其他环境事务服务。洁净技术与洁净产品：洁净生产技术与设备，高效能源开发与节能的技术及没备，生态产品等等。

2 多数发达国家都制订了较为科学、完善的环保法律体系

2．1 发达国家环保法律情况

欧盟和德国针对工业界都制订了严格的环保法规。一个生产型企业要获准建立，必须满足不少环保前提，比如要拥有高效的垃圾及污水处理设备，要采取措施以保证存生产过程中有效避免垃圾，电器生产商必须同时具备废IEl电器回收系统等。在德国，环保是企业安身立命的根本之一。环保方面做得如何，极大程度上决定着企业的社会声誉，成为评价企业好坏的首要标准之一。在这种大环境下，很多企业都打环保牌，不仅要达到国家规定的环保标准，还常常努力“超标”，以证明自己是对环境、对后代负责任的企业。在德国，工业污染得到有效地控制，工业企业排放的废水不再造成不利的环境影响，环保部门对企业也难以实施更加严格的生产和排放标准，德国己把环保的重点放在如下问题上：如水中雌性激素增加、森林死亡、酸雨、持续的生态耗损和退化、室内污染、对自然土地的侵占、缺乏政治意愿未有效地执行预防性的环境政策f这有时会与经济利益相冲突)等。

美国于1970年就颁布了《环境政策法》，并把它作为“保护环境的国家基本章程”。该法主要有三方面内容：一是确立了国家环境政策和目标；二是设立总统环境质量委员会；三是规定了环境影响评价制度。环境影响评价制度是美国环境政策的核心制度，在美国环境法中占有特殊的地位。它使行政机关对环境价值的考虑制度化、职能化，创造了一个监督行政机关履行环保职责的外部环境和外部力量，使环境影响评价成为行政决策程序的有机组成部分，改善了行政决策质量。它是实行环境与经济综合决策的制度保障。美国自20世纪70年代初，环境立法开始大规模展开。经过30年的发展，到目前己形成了较为完备的环境法律体系，仅在污染控制方面，就先后制定了《清洁空气法》、《清洁水法》、《同体废物处置法》、《安全饮用水法》、《联邦农药法》、《有毒物质控制法》、《综合环境反应、赔偿和责任法》、《海洋倾倒法》和《噪声控制法》等等。除联邦一级法律外，各州也制定了相应的法律，有的比联邦法律还要严格。

发达国家通常运用经济手段解决环境问题。欧洲国家认为，环境问题是在经济发展过程中产生的，也必须在经济发展过程中解决，而最好的解决方法就是经济手段。环境税在荷兰已经实施多年，目前在斯堪的那维Ⅱ、比利时和卢森馒、英国、法国、意大利、奥地利和德国环境税也得到相应推广并取得了很好的效果。荷兰针对居民的废物回收费和污水处理费也在很大程度上鼓励了公众节约用水和减少废物产生，同时又增加了环境保护投资的来源。另外，荷兰还采用了对环境保护项目的贷款补助、环境损害保险、抵押金制度等多种经济手段，都取得了较好的效果。德国实行的是“社会市场经济”，其特点是高福利、高税收，以保证社会的公平和公正。在环境保护领域，也实行了严格的税收和收费政策，并专门制定了法律，如《废水纳税法》，政府向居民收缴污水处理费和垃圾处理费，且幅度较大，从而保证了城市环境基础设施的建设和运营。欧盟委员会有关发展、竞争及就业的白皮书设想通过增加污染收费来降低劳务成本，计划宣布一项能源征税方面的指导性草案，这样碳能源税就有可能在欧洲实施。这份指导性草案可能要把征税的能源种类扩大到包括煤及煤气、汽油和煤油。

2．2 中国与国外在环保法律法规方面的差异

与德国、荷兰、美同等环境保护发展建设都很完善的国家相比，中国环境法律体系基本完备，但问题在于，我国环境法律的有关规定原则性强，操作性差；门类较为齐全，但环境基本法还不够完善；法律数目较多，但执行力度远远不够，影响了法律效力，如对环境违法者大多执行行政制裁，而没有提起司法诉讼，南法院进行司法审判，由此导致执法效力不高。特别是当前西方国家一些新的环境保护政策思路，存我国的环境法中还没有得到充分体现。闵此，我国应在完善现有的环境法律制度的基础上，对一些关乎全局的政策、规划和计划要实行环境影响评价，真正从源头遏制对环境的破坏。同时，要尽快在我国环境法

中体现循环经济的思想，把资源的高效利用和污染控制有机结合起来，以促进可持续发展战略的实施。

3发达国家钢铁工业环保情况

1)发达国家钢铁工业的环保技术起点相对较高。各发达国家己开始将环境保护和污染控制紧密地结合起来，彻底拓宽污染物控制的范围。目前，发达同家对烟尘的治理己完成；对于第二代污染物SO₂、NOX等的治理己处于商业化阶段，现正致力于第三代污染物CO₂、二恶英的控制治理技术的开发与应用。在水处理方面，欧洲国家己更多地用微生物技术替代化学处理技术，以降低处理成本，防止二次污染，提高净化程度。例如德国蒂森钢公司在1975—1994年间不断加强环保工作，将吨钢固体物质排放量从5．5kg减至0．4kg，即平均每年减少0．34kg。

2)钢铁企业在处理城市固体废弃物方而发挥作用。城市固体废弃物目前主要采用填埋方法、焚烧方法和生物降解处理方法。填埋方法和生物降解处理方法占用大量土地，有机物分解后产生的CH₄是一种效果比CO₂更强的温室气体，进而造成新的污染。而普通燃烧方法只能处理有机物，固体废弃物中的金属和无机物不能得到分离和回收。利用冶金反应器内的高温反应可以快速地处理城市固体废弃物．如高炉喷吹废塑料、炼焦工艺高温碳化处理废塑料。在高温下有机物燃烧放热成为发电燃料，有毒物质分解成为元素形式，金属和无机物成为熔融状态而分离并得到再生利用。日本提出了以“钢铁工业为可持续发展的文明社会作贡献”为主线，日本NKK之所以一直积极地致力于废物回收利用工作，是因为回收的废塑料能成为高炉里铁矿石的极好还原剂来代替所装的焦碳。此外还有一个重要原冈，就是高炉炼铁当中使用回收的废塑料能明显降低二氧化碳排放量(达30％以上)。能达到这样好的效果是因为人炉的废塑料的基本成分是碳氢化合物，而焦炭或煤的成分主要是碳。还有一个很重要的原冈，就是废物回收利用的确有利可图。美国在其《钢铁工业技术开发指南》中指出：钢铁工业是世界上产量最高、效牢最高和技术先进的工业之一。例如：①钢材仍是一种先进的材料，目前所使用的大部分钢材在10年前尚不能生产；②钢铁是最易回收的材料，比塑料、玻璃和铝、铜等材料回收量的总和还要多几倍。总之，钢铁工业的可持续发展已经成为21世纪冶金工业的重要课题。

3)当前钢铁工业实现健康发展的一个重要途径是研发并推广适用于钢铁生产的各类先进环保技术。

如果钢铁工业用于环保的投资不足(据美国钢铁工业协会估计约为总投资的15％)或对环保措施管理不善，钢铁企业将成为非常严重的污染源。按照循环经济原则，未来钢铁工业中将各种能量和物质的循环利用与回收，以及与上下游产业的交融是钢铁工业实施循环经济战略的议题之一。未来钢铁工业将是原材料和能源充分利用、高效率、低排放甚至零排放的新型生产方式取代大量消耗矿石、煤炭等天然资源，大量排放炉渣、废热和CO₂等废气的传统生产方式。建立低资源使用、低能源消耗的环保型钢铁工业只能依赖于技术进步和创新。发达国家钢铁企业积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，并大力引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术，以此促进资源的综合利用和清洁生产。

4）环保促进发达国家钢铁工业进行工艺结构调整。

钢铁冶金的技术本质是高温化学反应，因而钢铁冶金中传统的能源是基于碳一氧反应的化学能，电弧炉炼钢与此有所不同——所使用的能源以电能为主。电能具有清洁、高效、方便、种种优越的特性，是工业化发展的优选能源，大量开发和利用电能是人类社会现代化的重要标志。电炉所使用废钢资源是一种非天然的、可再生利用的资源，是伴随钢铁产品的大量制造而形成的废弃物(生产过程中产生的和产品使用后产生的)，由于其中全铁和金属铁含量很高，具有极好的回收再利用价值，提高返回废钢比有着重要的经济意义，是钢铁界始终追求的目标。不能再循环利用的废钢不仅是铁资源巨大的浪费，而且会对环境造成严重污染。综上，电炉炼钢是一种铁资源回收再利用过程，也是一种处理污染的环保技术。世界电炉钢产量在粗钢总产量中的比例在逐年提高，1970年、1980年、1990年、2000年分别为：14．28％、21．97％、27．74％、36．11％。世界钢铁专家预测：到2010年这个比例将达到46％。

5）我们在看到发达国家钢铁工业环保先进一面的同时，更要看到其对钢铁产业的转移对发展中国家的负作用。如美国、欧洲和日本的采矿业主要是有色金属和稀有金属。高炉用铁精矿和球团矿，主要依赖进口，这样就把污染严重的工序都留到了发展中国。

4 国外钢铁工业环保统计情况分析

4．1发达国家基本都制订了科学、严善的环境质量标准

20世纪80年代，美国环保局提出了修改国家颗粒物排放的大气环境质量际准——由不考虑粒度的总悬浮物改为对人体健康更改为有害的可吸入颗粒切。从提出到修改完成共历时8年，涉及美国环保局数十个有关机构及试验室：数百名科学家与数千名研究者(总计约3 000余人)。美国空气污染物排放总量控制指标中污染物排放限值和标准规定了不同工业行业的各种污染物排放限值和标准。排放限值和标准是根据不同工业行业加工工艺、污染物种类及发生量、废水排放特性等主要因素，以不同处理技术水平为依据而制定的，具有法律效力。

4．2 国际环境统计的发展与经济统计的关系愈加紧密

20世纪90年代以来，特别是1992年环境保护的第二个里程碑即在巴西的里约热内卢召开的环境与发展大会之后，提出把可持续发展作为人类社会经济与环境发展的战略目标，有关环境统计和环境核算的研讨、交流、试点、改进工作更加得到世界各国的普遍重视。国际上比较关心的由大气排放引起的全球气候变化(温室气体、温室效应)问题，发达国家特别是北欧国家已经运用相关环境统计数据进行了广泛研究测算：可持续发展指标、环境核算等都是国际上关注的重要内容。就这些工作内容都有相应的统计机构部门负责。比如，德国统计局及北欧国家统计局有专门的环境统计司、环境核算司，而且以制定的环境统计法为环境统计工作的依据；澳大利亚联邦统计局环境统计司负责环境统计的日常工作与实施。统计局除了自身环境统计工作之外(自然资源与环境)，一个重要的职能就是与环境部等相关部门的组织协调及合作。发达国家统计局环境统计数据的收集也依靠制定相应的报表到基层单位，根据统计法律由基层单位填报。统计局对所搜集的数据加工整理分析并定期编辑环境统计出版物。此外，西方发达国家统计，强调的是社会、经济、环境三位一体，在统计局的其他专业司也在建立环境发展指标，收集历史和时间序列数据，度量国家发展情况和为政府制定环境政策提供依据。

4．3国外清洁生产指标

清洁生产指标体系是由一系列相互联系、相互独立，相互补充的清洁生产指标所构成的有机整体。清洁生产指标体系的建设包括两个方面的内容，一是针对具体某个行业的特定的指标；另一方面是适用于不同行业的综合性指标。其中，适用于不同行业的综合性指标通常由较高层次的机构建立，如某些国际组织，或国家指定的机构。综合性指标的确立对各行业开展清洁生产工作具有指导意义。这些指标分别从不同角度反映了环境问题的不同方面：

1）生态指标。欧盟用环境影响的观念来评估评估污染物质对生态环境的影响和对人类健康的危害，并建立各项指标体系。生态指标是根据污染物排放后对环境、生态系统或人类健康造成的危害的大小所建立的指标。不过，由于这些危害的大小是根据当地的环境标准、气候状况、天文状况、水力状况而定的，所以生态指标的区域性很强。

2)气候变化指标。温室气体的排放会改变大气的组成，提高地表温度，引起全球变暖。荷兰所制定的气候变化指标是将全国每年的CO₂、CH₄、N₂O的排放量，以及CFCS的使用量都折算成CO₂当量后相力日，以表示它们对温室效应或全球变暖的贡献。荷兰政府逐年调查此类指标，并制定相应的削减目标。这一指标适用于政府对全国的温室气体控制，它能提供明确的指引，但是对于个别企业却无法指导清洁生产的进行。

3）环境绩效指标。欧盟绿色圆桌组织提出的环境绩效指标，是针对铝冶炼业、油汽勘探制造业、石油精炼、石化、造纸等行业，根据行业特性提出该行业应该建立的清洁生产指标项目。虽然欧盟所提出的环境绩效指标对我国并不完全适用，但是针对行业特性发展清洁生产指标的这一原则，对于我们建立各行业的指标体系还是具有极高的参考价值的。

4)环境负荷指标。

环境负荷指标=废弃物(t)／产品(t)

5)废弃物产生率。

废弃物产生率=废弃物(t)／产出ftl

环境压力指数是欧共体统计部门正在开发的一个项目(其他国家和国际组织还没有做这方面的研究)，其目的是全面描述人类活动对环境产生的消极影响。环境压力指数描述对环境有害的人类活动，比如有毒物质的排放、江河污染、渔业资源的过度使用、交通噪音等等。描述所有的“有害活动”影响需要一个实物的环境压力指标序列，因此，欧盟计划在《第五环境行动规划》的十个政策领域(空气污染、气候变化、生物多样性减少、海洋环境和沿海地区、臭氧层损耗、资源损耗、有毒物质排放、城市环境问题、废物、水污染和水资源)中，每个政策领域设计若干个指标，再利用这几个指标经过权数处理综合成一个单一的环境压力指数。

4．4 中外钢铁工业环保统计指标的差异性

发达国家钢铁企、Ik将环保指标统称为钢铁企业生态指标，其意义在于涵盖了循环经济、清洁生产的发展思路及指导思想。

在适合钢铁企业环境保护各个领域(空气、水、土地污染及废物方面)的定标基准以及钢铁生产所用原材料及动力消耗的定标基准，有关的各项标准及允许极限定量，财务机制(纳税、付款、罚金等)等方面，中外钢铁工业存在差异，而且中国与发达国家在钢铁企业等级以及基本冶炼及加工生产流程等级所对应的环境污染基本生态指标方面有差异。如发达国家对大气中各种形式排放物、大气中固体排放物的排放量均计重量，而我国则对大气中气态排放物多按体积计算。这是由于中国钢铁企业与国外测量、统计系统及测量方法存在差异。国外企业有着非常完善的有害物排放物测量及环境状况监护设备。

我国中心城市空气质量监测播报中己把SO₂、O₂、NOX包括在内，但尚未列入的有温室气体CO₂和环境激素二恶英，这两种气体和钢铁生产密切相关。

在环境管理中，我国环保设备配置的先进性和达标的稳定性还不够高，ISOI 4000环境管理体系认证还处于较低水平。在管理费用中没有环保成本概念，绝大多数企业还没有利用环保成本概念形成清洁生产的良性资金管理系统。建立节能环保的有效管理和激励机制工作还亟待加强。