两会权威解答中国经济十大疑问

全国“两会”即将闭幕，今年有更多的政府部门负责人出席记者会或接受采访，或是主动接近媒体，与记者面对面，他们不再惜字如金，而是大方作答，全面准确地发布权威信息。他们把脉国际、国内经济形势，畅谈惠民、利民民生政策，回应社会各界关注的热点和焦点问题。

2011年，“十二五”开局之年，中国经济在一系列预期指标非常明确的前提下，“复杂”和“多变”依然本色不改。在国内外多种因素作用下的物价今年能否守住4%的底线？在开年就遭遇罕见大旱的情况下，中国粮食生产能否在“七连增”的基础上更上一层楼，粮价能否既不大涨，又不大跌？在通胀容忍度提高一个百分点之后，加息预测怎样？……这一连串的疑问，既考验决策者，又牵动普通百姓的心。中国经济网记者梳理和总结出“2011年中国经济十大疑问”，通过“两会上”的“决策者说”，完整而权威地传递出“实用信息”，管中窥豹，试图对2011年中国经济开局做一个注脚。

一、通胀形势怎么样？

——稳定物价有信心

“对于今年的物价趋势，我可以比较有信心地说，我们还是有条件、有能力保持物价总水平的基本稳定。”这是国家发改委主任张平在“两会”记者会上对中国今年物价形势的总体判断。张平说，今年要处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构，管理通胀预期之间的关系。要把管理通胀预期、保持价格总水平的稳定放在更加突出的位置。

张平表示，物价问题受到中央高度重视，保持价格总水平的基本稳定被列为今年十项重点工作中的第一条“是多年来所没有的”。从宏观调控目标到经济政策都要围绕保持价格总水平基本稳定确定和展开。从客观条件看，大多数工业品均供大于求，重要的商品、生产资料，总体上供给充裕，尤其是粮食库存充裕，价格稳定，为保持价格总水平的基本稳定奠定了比较雄厚的物质基础。

二、粮价走高还是走低？

——力争“八连增”，保持粮价稳

“今年将争取连续第八年丰产，但受劳动力成本上升和城市化影响，消费需求将增加，预计今年粮价将会温和上涨，但不会出现暴涨。”3月10日，农业部部长韩长赋在回答媒体提问就粮价等问题如是解释。

3月12日，农业部副部长危朝安在农业部谈“十一五”农业发展成就和“十二五”农业发展规划记者会上表示，目前国有粮食企业的库存粮食比去年同期又大大增加，远远高于国际储粮的安全水平，能够确保国家粮食安全，确保市场粮价稳定。

三、“限购令”执行情况如何？

——（停止）没有时间表！

“两会”期间，住房和城乡建设部部长姜伟新在接受采访时明确表态：“目前没有(“限购令”)停止的时间表。”姜伟新说，住建部对“限购令”执行后各地房价上涨情况进行统计和了解，并根据统计情况，在一季度末要求各地出台具体的房价调控目标。”

今年以来，重庆市、上海市相继出台了房产税、限购令等房地产调控政策，3月9日，住房和城乡建设部副部长齐骥在住建部谈“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会上表示，住建部将密切跟踪房产税试点效果，下一步将配合财政部和国家税务总局，在试点的基础上继续推进这项工作。

四、加息预期怎么看？

——不能只盯CPI

3月11日，中国人民银行行长周小川在央行谈“货币政策及金融问题”记者会上表示，CPI指数只是一个单一的指数，不会单一依靠一个CPI指数来确定是否会加息，还要考虑国家的财政政策。国家在今年对宏观经济的一种调控的方针，多目标的来实施是否要加息。

周小川说，任何金融政策工具都可能有负面的影响，可能会使资本流入有所加大。但是，因为中国资本项目还没有完全放开，所以对于资本的流入还是有一些手段来管理的。当然即便在对热钱流入有手段管理的情况下，货币政策的运用也是要进行利弊权衡的，“如果经过比较权衡后，利大于弊，那还是需要使用的“。因此，在当前来讲，利率政策还是一个重点需要使用的工具。

五、房产税试点范围扩大否？

——今年不会全国推广

3月6日，财政部部长谢旭人在接受记者采访时表示，目前推广房产税至全国范围内的条件还不成熟，要等到试点取得经验以后。3月5日，国家税务总局局长肖捷在接受记者采访时也表示，有关房产税目前主要是总结两试点城市经验，尚未得知列入下一批房产税试点城市的信息。

此前，有消息称房产税将在年内向北京、深圳等地推广。全国人大代表、北京市发改委主任张工6日在北京团开放日活动中表示，北京根据自身条件，现在还没有做房产税试点的计划，但是在积极进行研究。全国人大代表、北京市常务副市长吉林5日表示，对于房产税是否开征的问题，北京会总结重庆、上海等试点城市经验，在国家统一安排下进行。

今年1月28日，上海、重庆作为第一批房产税试点城市正式启动了房产税改革试点工作。据分析，如何解决房产税征收过程中面临的信息系统不充分问题，值得进一步认真研究和思考。因此，房产税在全国推广还尚待一些时日。

六、央企重组前景如何？

——不会只看数量

对于未来的央企整合，国资委主任王勇3月8日接受采访时表示，“不能以数量为目标，还是以质量和企业发展阶段，以资源最大优化，有利于企业做强做优为目标。应该是以企业发展的趋势来实施整合，整合以企业为主体，根据自己的情况寻找战略合作伙伴，进一步寻找核心竞争力，完成企业市场发展的目的。”王勇还表示，“中央企业一直在向股份化、证券化方向发展，目前央企70%的资产主营业务已经上市，尤其是优质资产都要上市。”

去年年底，国姿委副主任邵宁也表达过类似的观点：央企重组首先要保证重组的质量和效果，而不是为了减少户数硬推重组。由此种种可以看出，作为“十二五”规划的开局之年，2011年必将是央企重组结构发生重大变化的一年，而“十二五”期间，央企整体上市或将成为重组工作的重头戏。

七、最低工资是否调整？

——确定“更上一层楼”

今年以来，有六个省份再次提高了最低工资标准。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，今年还会有相当多的省区市要继续提高最低工资标准。提高最低工资标准，对于提高劳动者的报酬，特别是企业一线工人的工资，有非常重要的作用。将根据经济的发展、物价的上涨情况、企业劳动生产率的提高等情况，来调整最低工资标准。这是一个方面。另一方面，将加快建立正常的职工工资增长机制，这里面最核心最重要的就是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度。

我国现行的最低工资制度是2004年3月1日起开始施行的。2010年之前，由于金融危机的影响暂缓了企业最低工资标准的调整，已经有两年没有进行调整，2010年全国有30个省市自治区提高了最低工资标准，增幅达到24%。

八、高铁建设会减速吗？

——不受个别案件影响

原铁道部部长刘志军因严重违纪被免职后，外界非常关心“中国高铁建设会不会因此受到影响”。9日，盛光祖出席十一届全国人大四次会议第二次全体会议时接受记者采访时说，“刘志军案”不影响中国高铁建设速度。盛光祖说，“高铁的建设速度不会慢下来，国家已经制定了中长期铁路发展规划，将按照规划进行建设。”

虽然目前我国高铁建设中存在质量、票价等方面的问题，但高铁建设可以对中国的命运产生深远影响。据统计，我国高速铁路已达6920公里，营业里程居世界第一位，在建的高速铁路达到1万公里以上。预计到2012年总里程将超过1.3万公里，到2020年将达到1.6万公里以上，中国的高铁总里程将超过发达国家高铁总里程之和，并且中国高铁还将向外延伸，将对接东盟国家，成为泛亚铁路的一部分。显然，中国高铁建设并未有放慢脚步意图。

九、个税改革如何破题？

——分步推进

“两会”前夕，国务院讨论并原则通过了《个人所得税法修正案(草案)》，提出有必要提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距。两会期间，通过改革个税来缩小收入差距再次成为热议话题。财政部部长谢旭人3月7日在两会记者会上表示，今年将会分步推进个人所得税改革，进一步完善个人所得税制度，着重考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构。我们完全有理由期待个人所税税改革的灿烂明天。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康对此表示，收入分配格局的合理化，既需要调整初次分配中政府、居民和企业三者关系，也需要调整二次分配中居民间分配关系；而设计与实施科学、合理的个人所得税，恰好能发挥它在这方面的作用。财政部副部长李勇表示个税起征点的上调已没有悬念，在考虑各方意见后，个税起征点上调将充分照顾到中低收入人群利益。

除了起征点，个税改革起码还有五道题要破。第一、简化税目设置。第二、税负尽量均衡。第三、扣除费用须体现消费差异。第四、简化税率设置。第五、实现征收单位家庭化。

十、战略性新兴产业规划何时出台？

——上半年出四个

“十二五”规划所部属的七大战略性新兴产业无疑是今年“两会”最受关注的热门话题之一。

全国人大代表、工信部部长苗圩在“两会”期间表示，新能源汽车、高端装备制造、新材料、新一代信息技术这4个由工信部牵头制定的战略性新兴产业规划，“已经做了准备”，两会结束后就会上报国务院，上半年应该都可以出台。国务院去年确定了七大战略性新兴产业，除了工信部牵头的上述4个产业外，另3个产业分别为节能环保、生物和新能源，其产业发展规划正由国家发改委、能源局牵头制定。

根据此前制定的培育目标，到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的支柱产业，此外，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。

来源：中国经济网