政策持续给力 西部大开发将迎来新十年

今年以来，随着《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《成渝经济区区域规划》等的陆续出台或获批，“区域规划”概念再次受到市场追捧。记者了解到，目前仍有多个区域规划正蓄势待发。

其中，云南“桥头堡”规划、陕甘宁振兴规划等多个区域规划正在加紧制定或等待批复，此外，与西部大开发第二个十年规划相配套的呼包银重点经济区发展规划和能源金三角专项规划也在制定中。有关专家表示，随着多个区域振兴规划的出台，西部地区将迎来发展新机遇。

“能源将在未来西部发展过程中占据重要地位。”宁夏社科院经济研究所所长段庆林在接受记者采访时表示，陕甘宁区域振兴规划是从支持老区的角度出发，但这一区域未来发展的重点实际上还是能源化工产业，而呼包银重点经济区发展规划是以鄂尔多斯、宁东、榆林能源金三角为核心区域。

“从能源建设的战略角度来讲，呼包银规划有望上升为国家发展战略。”段庆林说。近年来，依靠能源化工产业，呼包银地区经济发展非常迅速，未来该地区有望成为西部大开发新的经济增长极。

段庆林还指出，“十二五”期间，我国倡导建设资源节约和环境友好型社会，因此西部在经济发展过程中将更加重视调整能源结构，推进产业优化升级。此外，西部地区在新能源、新材料方面具有优势，这将成为西部发展新引擎。

从内蒙古自治区的“十二五”规划纲要来看，未来五年，煤炭、有色、新能源、装备制造业等将成为促进当地经济发展的支撑力量。

内蒙古自治区“十二五”规划纲要中提出，着眼于把自治区建设成为国家重要的能源（新能源）、新型煤化工生产加工基地，坚持在增量中调整结构，巩固提升能源等传统优势产业，发展壮大新型煤化工、冶金建材和稀土产业。

作为内蒙古自治区经济龙头之一的鄂尔多斯市则提出，“十二五”期间，要加快构筑现代煤化工产业，以战略能源、清洁能源、化工材料为主攻方向，进一步扩大煤制油生产规模，大力发展煤制天然气，积极推动煤制二甲醚、烯烃、乙二醇等项目建设，形成有绝对竞争力的油、气、肥、醚、烃等现代煤化工产业集群；加快战略性新兴产业集群化发展，依托东胜、康巴什、阿镇装备制造园区，重点打造以汽车制造、煤机制造和新能源装备为重点的制造业板块。

内蒙古具备独特的地理优势，而且矿产资源丰富，“这些特征与新疆有许多相似之处，对照扶持新疆的政策来看，未来对内蒙古的扶持力度可能较大。”中投证券研究主管王鹏表示。

段庆林认为，西部大开发可以分为三个层次，第一个层次是着重抓好成渝、关中－天水、环北部湾（广西）等重点经济区，使之成为带动和支撑西部大开发的战略高地；第二个层次是呼包银规划等新建经济区发展；第三个层次是宁夏的炎黄城市带规划等发挥省区带动作用的区域规划。

目前，关中－天水、北部湾均已成为国家层面战略规划，成渝和呼包银经济区发展规划正在积极制定。段庆林认为，凭借多个区域振兴规划的助力，西部地区在未来十年将迎来新的发展机遇。

来源：上海证券报