非禁即入 广东吸引民资进入七大领域

为增强经济发展后劲，进一步发挥投资对经济增长的拉动，广东正准备充分利用民营经济发达的优势，吸引民间投资投向诸多重点领域。

广东省近日出台的《关于进一步鼓励和引导民间投资的若干意见》（下称《意见》）提出，广东将进一步拓宽民间投资的领域和范围。规范设置投资准入门槛，创造对各类投资主体公平竞争、平等准入的市场环境。鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域。

按照《意见》，广东将重点鼓励民间资本进入几大领域，包括民用机场、通用航空、能源、矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施领域；市政公用事业和保障性住房建设领域；社会事业领域；金融服务领域；商贸流通领域；国防科技工业领域；战略性新兴产业领域。

“是到应该开放的时候了。”广州民间投资协会会长吴柏告诉记者，前两年金融危机之后，应对金融风暴扩大投资过程中，国有企业“大展神威”，民营企业都插不上手，但这种情况是不能持续的，国家投资、财政投资为主体的情况不能长久持续下去，“要想国家持续发展，民间投资是关键，民资应该发挥主力军的作用。”

统计显示，2010年，广东国有经济完成投资5150.08亿元，同比增长22.4%，增速比前三季度回落6.7个百分点；民间投资8625.20亿元，增长24.0%，增速比整体投资高3.3个百分点，比2009年高8.2个百分点。

广州市民营企业商会常务副会长、广州市华安达实业有限公司董事长丘育华说，广东的民营经济看似发达，但跟江浙相比还是有一定的差距。“广东民营经济发展的空间仍然很大，关键是看政府怎么引导，企业怎么把握机遇。”

吴柏也认为，广东的民营经济起步很早，基础很好，但发展现状不理想。

他指出，虽然现在很多领域对民资放开，但对民资来说，很多领域还是不得其门而入。“民间投资和民营经济的地位仍有待提高，与文件里设定的理想状态相差甚远。”吴柏说，例如金融业，很多民资都想进入，但步伐很小。“还有些特殊行业，虽然说是能进入，但你真正能进去么？一个是资金太小，一个是你很难进入这个门。”

丘育华也认为，广东要进一步真正放开民企进入门槛，就应该尽快制定相关政策，为民企能够进入这些行业作准备，“要让大家知道进入这个行业具体需要什么条件，否则虽然说是放开，但大家仍会觉得有些屏障，觉得这是摸不着的东西。”

对此，《意见》要求，下一步广东省发展改革委、经济和信息化委要尽快出台鼓励和引导民间投资指导目录，进一步细化鼓励和引导民间投资的重点产业和领域。

来源：第一财经日报