上海争取上半年开展个人境外直投试点

继温州之后，上海有望成为第二个开放居民个人境外直接投资的城市。记者从日前召开的“2011年上海市推进国际金融中心建设工作推进小组工作会议”获悉，目前上海正在就个人境外直接投资试点一事寻求相关部门的支持，上海希望在今年上半年前能够取得相关部门同意并开展试点。

据了解，上月温州率先公布《温州市个人境外直接投资试点方案》，成为国内首个开展个人境外直接投资试点的城市。相关人士透露，与温州开展试点无须报批，只需到外汇管理部门报备相比，上海开展试点的程序要复杂一些，上海开展试点尚需经过国务院的审批，而此前上海已就开展居民境外直接投资试点做了方案。

根据此前温州市出台的个人境外直接投资试点方案及相关配套文件，年满18岁的温州户籍且取得因私护照的投资者，使用自有外汇资金、人民币购汇以及经核准的其他外汇资产来源等可进行境外直接投资；投资者境外直接投资所得利润也可留存境外用于其境外再投资。此外，温州市试点政策还对投资金额、投资领域、投资规模等作出限制。并将投资方式限定为通过新设、并购、参股等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

虽然目前尚不明确上海版试点方案的内容，不过业内人士预计，上海开展个人境外直接投资应该也仅限于外汇。“近些年来，相关金融管理部门一直在致力于拓展企业和个人外汇使用渠道，希望更多的经济主体通过‘走出去’的方式来缓解资本项下日益扩大的顺差。”交通银行首席经济学家连平表示。连平指出，允许居民个人境外直接投资不仅可以给居民提供更好的投资渠道，对于缓解目前国内流动性过剩的压力，以及促进国际收支平衡，缓解人民币升值压力也都有正面作用。

对于上海开展个人境外直接投资试点，兴业银行资深经济学家鲁政委表示，作为建设国际金融中心一项重要的内容，逐步取消资本项下的管制将是大势所趋。另外与国内其他城市相比，上海对国际资本流动的管理水平较高，把外币开放放在上海，风险也应该较低。

目前，企业对外已经可以使用人民币直接投资，而此次开放的居民个人境外直接投资还仅限于外汇，对此连平认为，随着个人境外直接投资的开放，使用人民币进行境外直接投资或将逐步放开。“如果放开个人境外人民币直接投资，无疑将对人民币国际化起到重要的促进作用。”连平表示。而随着境外人民币的增多，建立人民币回流机制也非常急迫和关键，目前境外人民币仅能通过有限的渠道投资于银行间债券市场等，随着开放范围的扩大，回流机制的建立已日渐被提上议事日程。