欧盟对多国重开边界 铺路经济复苏

对多国开放边界

据外媒报道，欧盟对十余个国家开放外部边界，包括日本、韩国、加拿大、澳大利亚、阿尔及利亚、格鲁吉亚、黑山、摩洛哥、新西兰、卢旺达、塞尔维亚、泰国、突尼斯和乌拉圭等。在边界管控问题上，欧盟只能向各成员国提出建议。

欧盟已经取消对欧盟境内公民出行的边境管控，针对英国游客的规定将在“脱欧”谈判中另行作出。

欧盟委员会就首批开放对象名单的准入“门槛”提出建议，主要包含三项内容：一是该国最近新增感染者占人口比例与欧盟水平“相当或表现优于欧盟”，欧盟过去两周平均每10万居民中大约有16人感染新冠病毒；二是该国疫情走势平稳，或新增病例逐步减少；三是该国应对疫情得力，包括追踪与感染者密切接触人员，抑制病毒扩散方面的举措有成效等。

近两周，多个欧洲国家重新向欧盟国家、申根区国家或英国开放边界，但还有一些国家没有取消边界管控。希腊目前仍要求从法国、意大利、荷兰、西班牙入境人员接受新冠病毒检测，在得到检测结果前自我隔离。捷克说，不会允许来自葡萄牙、瑞典和波兰部分地区的游客入境。

申根区国家共26个，除部分欧盟国家外，还包含瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登四个非欧盟国家。根据申根协议，申根区内部允许人员自由通行，新冠肺炎疫情暴发后，多个申根区国家采取边界管控措施。

一名外交官向法新社透露，希腊和葡萄牙对目前拟议中的名单最不满意，认为名单太短，正积极争取让更多国家入选。这名外交官说，夏季是旅游旺季，经济高度依赖旅游业的国家希望越早开放越好、能向越多国家开放越好，“但其他国家对快速行动以赶上这八周旅游旺季兴趣不大”。希腊此前已经单独行动，允许一些非欧盟国家公民从机场入境。

美国依然被禁

欧盟方面透露，由于美国疫情还未达到有效控制的标准，故对该国的往来限制没有取消。

欧洲的外交官对媒体表示，从未考虑过美国为豁免候选国，因为美国的感染率远远超出了进入该名单的上限，上周美国多州感染人数激增，导致感染率进一步攀升。这些外交官坚称，这一决定是基于流行病学作出的，欧盟也不会解除针对其他许多国家的禁令。其中一位外交官表示：“美国也没有对欧盟公民开放。”

美国国务卿蓬佩奥上周表示，美国正在与欧洲国家就重新开放问题进行合作，以找到“正确的方式、正确的时机、正确的策略”。他补充称，美国“不想在其他任何地方引起麻烦”。

美国驻欧盟大使馆6月29日表示：“我们赞赏我们的欧洲伙伴和盟友在抗击新冠肺炎疫情方面的透明度和协同努力，致力于与他们合作，期待重新开放我们的经济并放松限制措施。”

加紧重振经济

欧洲地区的领导人们正加紧安排后疫情时期的经济复苏进程，德国和法国态度格外积极。

德国总理默克尔6月29日在德国会见到访的法国总统马克龙。这是德法两国领导人自欧洲暴发新冠肺炎疫情以来首度当面会晤。双方当天重申支持欧盟委员会提出的7500亿欧元经济复苏计划。

今年5月，默克尔与马克龙共同提议设立总额5000亿欧元的援助基金，以纾困欧洲经济。随后，欧盟委员会主席冯德莱恩在德法提议基础上进一步推出了总额达7500亿欧元的经济复苏计划，其中5000亿欧元为无偿拨款、2500亿欧元为借贷。这一基金将与欧盟未来七年的长期预算挂钩。

德国7月1日接任欧盟轮值主席国。德国总理府公布的新闻稿指出，德法领导人重点讨论了欧洲在后疫情时期的经济复苏议题，德法在经济复苏计划这一问题上的团结一致将为整个欧盟注入积极动能。

默克尔当天在和马克龙出席记者会时坦言，经济复苏计划当前面临相当程度的阻力。她指出，这一计划当然还会有改动，各方必须展开讨论。但她同时强调，这一基金必须能够真正帮助到那些“如果得不到资金帮助将面临更为严重的疫情冲击”的国家，若非如此，欧盟的凝聚力将成为问题。

马克龙表示，重点在于这一基金要能够展现复苏经济的功效，其核心在于提供给成员国的无偿拨款可支持那些受新冠肺炎疫情影响尤其严重的国家，而借贷则“只是抬高债务水平，改善财政状况的效果不明显”。

相关机构认为，欧洲规模庞大的财政及货币措施逐步到位，有助于纾缓疫情对经济的冲击。欧元区在抑制疫情方面也取得显著成效，为重启经济奠定有利基础。

贝莱德智库报告称，欧洲相对较早推行封锁措施，随着近期区域内人员流动迅速反弹，将有利于经济活动回升。“欧洲再次暴发疫情的风险较低，我们认为，下半年区内复苏步伐将领先于其他地区（包括美国）。”

“有许多理由令我们对欧元区2020年下半年形势感到乐观，欧元区政策措施的整体规模庞大，且设有较完善的维稳措施（包括优越的福利）。”报告说。