房地产税立法应避免引民众恐慌

最近，立法开征房地产税的消息，让不少居民陷入了不安的恐慌情绪之中，直呼“狼来了!”

   恐慌的原因有种种，有的是因为不知道房地产税的轻重。人们都知道，自1986年10月开始就按照《中华人民共和国房产税暂行条例》开征了房产税，但那是一次性征税，谁都承担得起。而新立法征收房地产税，在民众心中就是重税，并且年年都要缴。否则，就不会再立法征收房地产税。有人说，由于房价很高，对一般居民而言，征收百分之一或更低的税，都是一个不小的数字，必然产生巨大的心理压力。也有人甚至说，一旦立法征收房地产税，即便有房住，也因为要缴税住不起了。这些说法，不免令人恐慌。这是一种初等级别的恐慌——因担心税重而恐慌。

   也有的恐慌是因为不知道立法的初衷。做任何事情都有初衷，立法也不例外。现在要立法开征房地产税，其初衷究竟是什么？是要打压房价，还是为了改革房地产税？是弥补土地财政出现的缺口，还是为政府开辟稳定的税收来源？是有区别的征收房地产税，还是无区别的征收房地产税？立法开征房地产税是为养政府官员而征，还是为其它所用而征？如此等等，民众都不清楚。现在是各种传言满天飞，各种说法四处传播，弄得人心慌慌。这是一种中等级别的恐慌——因担心立法用意偏颇而恐慌。

   还有的恐慌是因为不知道开征房地产税的后果。在舆论场里，人们对立法开征房地产税的后果有多种说法，集中的说法有两种：一种说法是立法开征房地产税，会增加居民负担，削弱内需作为经济发展的第一动力。近些年来，内需已经成为拉动我国经济增长的绝对力量，消费对经济增长的贡献持续提升，连续五年成为经济增长第一动力。2018年，消费对经济增长的贡献率达76.2%，比上年提高18.6个百分点。如果立法开征房地产税，无疑会增加居民的经济负担，不敢消费，无力消费，必然会导致中国经济失去动力而陷入萧条。另一种说法是会暴发金融危机。大部分居民都是靠贷款购买的房产，立法开征房地产税如果引起房价暴跌，百分之百会引发金融危机的暴发。无论这两种说法有没有道理，但却真切的反应了人们心中的恐慌，而且是一种高级别的恐慌——因担心立法开征房地产税引发经济危机而恐慌。

   无论何种级别的恐慌，如果持续下去，必然会闹得鸡犬不宁，使本来面临巨大下行压力的经济遭遇更多的不确定性因素。一句话，房地产税立法不能闭门造车，弄巧成拙，因小失大，得不偿失。我国正处于发展的关键时期，经不起折腾，不能因为房地产税立法而引发经济危机，陷入万劫难复的困境，影响两个一百年目标的实现。毕竟，按照《中华人民共和国房产税暂行条例》征收房地产税已经几十年，日子也照样过来了。因而房地产税立法并非十万火急，必须以避免引发民众恐慌情绪、有利于经济发展和社会稳定为前提稳步推进。而房地产税立法过程的公开透明，则是避免民众恐慌情绪漫延的关键所在。首先，应公开立法初衷，把立法的用意一五一十说清楚，也就是要向民众讲清为什么要立法征收房地产税。其次，在立法之前，应当先把一些相关概念定义清楚，然后在全民中开展相关知识的普及。第三，应开门立法，不仅由相关部门提出立法草案，而且还应当面向社会征集立法草案。然后，再集中起来进行相互补充、吸收和完善，让立法更民主更科学更适用。