黄益平：着力四方面制度改革 缓解融资难融资贵

中国金融四十人论坛（CF40）学术委员会主席、北京大学数字金融研究中心主任黄益平17日在2018全球金融科技（北京）峰会上表示：“现在的利率不能市场化，加剧了民营企业融资难的问题。对正规金融部门来说，利率市场化就可以增加对民企的金融服务；相反，人为压低利率，反而会减少对民企的服务。”

黄益平指出，中小微企业融资难融资贵的问题是世界性难题，但我国这一问题更加严重。之所以如此，与我国的金融政策扭曲有很大关系。

“正规部门的融资难和非正规部门的融资贵同时存在，在相当程度上是因为政策抑制加剧了这个问题。”黄益平说，最近民企融资难问题的进一步恶化，部分原因是防范系统性金融风险所采取的一些措施所导致。客观讲，这些强监管措施都是必要的，但其所要求的监管全覆盖和去杠杆的政策目标，直接导致了非正规部门金融交易的萎缩，如今年上半年，影子银行交易减少了两万亿元左右，这对民企造成非常大的打击。

近期国家采取了一系列举措加强金融对民企融资的支持力度，在黄益平看来，这些政策只能在短期内缓解民企融资难问题，但要从根本上解决这个问题，仍需从四方面制度建设着力。

一是需要放弃一些行政性思维。行政性手段短期是可用的，但不是解决问题的根本办法。根本性的思路应该是市场化策略，尤其是利率市场化和市场化的风险定价。现在的利率不能市场化，加剧了民营企业融资难的问题。对正规金融部门来说，利率市场化就可以增加对民企的金融服务；相反，人为压低利率，反而会减少对民企的服务。

二是对于个别企业在特定时期，政府可以通过财政和政策性金融手段给予扶持，比如融资担保和贴息。但关键在于这个责任应由政府承担，至少是由政策性金融机构来承担，而不是一股脑地强加给商业金融机构，一旦如此，以后这笔账是算不清楚的。

三是中国的金融机构在解决民营企业融资获客难、风控难方面已经积累了宝贵的经验。简单地说，就是线下靠软信息，线上靠大数据。实际上，最佳的模式可能是线上线下相结合。

四是监管部门应该大力支持市场化的、服务民企的、风险可控的金融创新，如发放牌照、开放征信系统、解决远程开户的问题。黄益平强调，在帮助解决民营企业融资难这个问题上，数字金融可以发挥很重要的作用。