厉以宁：道德提升PPP项目的整体运营效率

11月27日，以“产业创新路融合发展路合作共赢”为主题的“2016首届中国PPP投资论坛”在北京举行。论坛上，著名经济学家厉以宁发表了关于“道德、信用、互助对促进PPP改革和项目落实的作用”的主题演讲。他表示，道德和诚信对社会的调节要早于市场和政府对社会的调节，在PPP模式中，要加入道德和诚信的调节作用，会提升PPP项目的整体运营效率。如今，在扶贫方面，各地都用到了PPP模式，这其中，以道德和诚信作为规范，能为我们指明扶贫的道路、发挥百姓的积极性，进而更高效地扶贫，帮助贫困地区实现全面小康。

厉以宁在“2016首届中国PPP投资论坛”上讲话

厉以宁表示，政府和民间资本合作方式（PPP）在国外流行的时间比较长，但是在中国还是刚开始，如何更好运用PPP模式，最重要的一点，是诚信。如果PPP没有以诚信为基础，很容易在发展中产生各种矛盾，这已经被历史证明。

厉以宁说，社会是一个大的领域，其中一部分是交易领域，另一部分是非交易领域。在交易领域，市场调节、政府调节都在起作用。非交易领域更广，政府要管，但是不能越界，必须在法律的界限内管理。这个时候，更多要依靠道德力量来调节。

厉以宁说，列举三个例子，一是战争时期，比如抗日战争时，那么多人为了中华民族复兴奋不顾身；二是自然灾害时期，那么多人帮助抢险救灾；第三是移民社会的效率很高，客家人是移民社会，当初闯关东，大家依靠亲友的力量相互帮助，几十年就能把东北开发出来。走西口，也是有着互相帮助的道德力量。

“对经济的调节手段，除了市场调节和政府调节外，还有道德力量。没有市场调节，没有政府调节，道德力量是唯一的调节。”厉以宁表示，有了市场，有了政府，同样需要道德调节，PPP模式就需要让道德力量深入进去。PPP项目运营，要通过道德诚信建设来体现高效率。政府的角色是投资者和经营者，另外，政府也是管理者，对待国企私企，要一视同仁。

对于PPP模式在扶贫方面的贡献，厉以宁表示，与经济发达地区相比，贫困地区的交通、供水等基础设施是制约经济发展的主要因素，脱贫需要基础设施的支撑，公共工程建设也必须配套。在贫困地区的基础设施建设等硬件上，企业履行社会责任，应积极运用PPP模式，投入贫困地区的帮扶上，使这些地区尽快富裕起来。

该论坛由中国投资论坛政府和社会资本合作投资促进会等单位主办、中国经济信息社和中国投资协会等单位支持。