滕泰：地方政府供给侧改革要辩证处理加减法

近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行五部门联合印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》），指出用10年左右时间，建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系，构建特色鲜明的现代产业集群。

《实施意见》特别明确，要依托老工业城市和资源型城市现有产业基础，把握需求变化趋势，提高有效供给能力，深入推进供给侧结构性改革，积极探索符合本地实际、各具特色的产业转型升级路径和模式。

浙江工商大学经济学院教授李永刚在接受《证券日报》记者采访时表示，多年以来，我国政府调控经济的主要手段是通过财政与货币政策来调节投资与消费需求，从而对宏观经济运行进行调节。但是近年来，由于国家财政货币政策的操作空间受限，同时从需求侧对经济加以调节的效力也出现衰减，因此供给侧改革成为新一轮经济调控的发力点。而供给侧改革的核心内涵就是产业技术进步与产业结构调整。

“我国不同区域的自然资源、产业结构、技术水平等各个方面的现状存在很大差异，因此，在进行供给侧改革的过程中，绝不能搞一刀切。而是应该一城一策、一地一策，根据每个地方的具体情况条件和问题，制定出供给侧改革的具体路径与方案。如果不是依据各地的实际条件，而是搞一刀切的操作，供给侧改革不可能取得成效。”李永刚告诉记者。

去年四季度以来，中央提出供给侧结构性改革已经近一年，总体来看，地方政府已经从雾里看花开始躬行探索，半数以上省市都出台了各自的供给侧结构性改革方案。

万博新经济研究院院长滕泰表示，许多省市从“去产能”入手，抓住重点任务，给供给侧改革“破题”，但在辩证处理加减法上还需要进一步提高认识。去产能和培育新供给、新动能是同向并肩而行的两条河流，只有两条河流合二为一，才意味着供给侧改革真正见到一定成效。

“但如果某些省市在贯彻落实供给侧改革方案中，只是片面强调‘去产能’和‘去库存’，而不知道如何培育新供给、新动能，就变成了只做减法，不做加法，势必对经济稳定产生负面影响。在各省市供给侧改革中，上海、深圳、北京中关村在培育创新环境和补制度短板等方面都很有特色。还有一些省份，比如四川在强调‘三去一降一补’作为重点任务的同时，还提出了‘一提一创一培’在培育新供给、新动能方面也想在了前面。”滕泰告诉记者。