发改委:去产能严禁恶意逃废债 正制定债转股措施

对于去产能过程中涉及到的项目、企业的债务处置问题，发展改革委副主任连维良表示，要严格依法依规，严禁避免恶意逃废债。

8月19日在国务院政策例行吹风会上，连维良表示，要建立涉金融的黑名单，对于恶意逃废债的要列入黑名单，然后要进行联合惩戒。另一方面，要依法依规，该破产的要依法破产，能够兼并重组的，通过政府引导等多种措施实行兼并重组。属于不良贷款符合核销条件的，按规定进行核销。此次吹风会的主题之一是介绍钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查工作方案有关情况。

“总的一条，在债务处置上就是严格依法依规。”连维良说，去产能过程中涉及到的债务处置问题，是一个相对比较复杂的问题，也是一个难题，这也是为什么中国在去产能过程当中高度重视，专门制定相关的配套文件。

作为、债务重组、降低企业杠杆率的一项重要手段，债转股自今年年初被提及以来，一直为市场广泛关注。近日，有媒体报道称，中钢集团债转股方案基本落地，已经上报国务院，很快将有实质性进展。

吹风会上，连维良表示，历史上中国曾经搞过多种形式的债转股，在当前现实经济运行中，不少企业也通过各种形式在进行债转股。现在随着供给侧结构性改革综合措施的提出，党中央、国务院已经安排相关职能部门专题研究降低企业杠杆率的综合措施，其中也包括债转股。

他透露，相应的债转股的具体措施正在研究制定当中，总的原则是遵循市场化、法治化的原则进行债转股。

记者在吹风会上了解到，截至7月底，钢铁行业退出产能2126万吨，完成全年目标任务量4500万吨的47%;煤炭行业退出产能9500多万吨，完成全年目标任务量2.5亿吨的38%，部分地区已经完成全年任务。同时，各地工作也存在进展不够均衡，有少数地区钢铁、煤炭去产能工作启动相对较慢，进度有待加快。

“尽管钢铁煤炭去产能工作非常复杂，面临很多具体困难，但是我们对全年完成目标任务，包括对整个去产能目标任务的完成充满信心。”连维良说，部际联席会议基本上是每周开一次协调会，每月统计、通报进度，对去产能过程当中一些新的情况、新的问题会及时发现和及时解决。

连维良指出，为督促地方和企业进一步提高思想认识，推动各项政策措施落地见效，确保全年目标任务严格按照进度要求和时间节点顺利完成，国务院决定在全国开展一次对钢铁煤炭化解过剩产能工作专项督查。

8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院第144次常务会议，专题部署了钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查工作。

连维良称，这次督查将采取自查和实地督查相结合的形式。首先是各地开展全面自查。要求各地区、各有关部门对照督查重点，自我查找问题，总结经验，提出改进措施和政策建议，在此基础上形成全面自查报告。

与此同时，部际联席会议组成10个督查组，于8月下旬至9月上旬对产钢、产煤省（区、市）和相关中央企业开展实地督查。每个督查组由牵头单位有关负责同志带队，成员从部际联席会议成员单位抽调，国务院办公厅督查室派员参加部分督查组，同时邀请行业专家参加。

通过督查，进一步压实目标责任，持续推动重点工作;通过督查，及时发现和解决问题，总结经验和推广典型;通过督查，确保今年目标任务顺利完成。