央行姚余栋建议个税累进制改为20%统一制

第五届岭南论坛”于2016年3月27日在中山大学举行。中国人民银行金融研究所所长姚余栋出席并演讲。

姚余栋认为，“个人所得税不应作为征收的主要来源，其主要功能是调节收入分配”。从国际上看，个人所得税占GDP比重逐渐下降是全球趋势。此外，除个人所得税外，我国纳税人还要缴纳“五险一金”，姚余栋把其看做发达国家的社会保障税。

据个税而言，姚余栋提出了自己的方案，一个是将劳动最高边际税率一下降到45%，“要大幅度的降，不要一点一点降，要不然就会错过改革的黄金期”。另外，可以将累进税制改为20%的统一税制。此外，“应提高起征点，增加抵扣项目，照顾中低收入群体，已经有五年没有调3500元的个人所得税征收点了，近期工资水平不断上涨，应该至少提高到5000元，抵扣还要提高”。

在谈到个税抵扣项时，姚余栋明确表示应该增多。第一，应把抚养养孩子的费用抵扣，第二，房贷也应加入抵扣项，“这是国际惯例，也可以帮助去库存”。

对于有观点认为，如果提高起征点，可能税收会大幅下降。姚余栋回应道，“短期会下降，但国际经验表明，过几年反而会交更多”，“而且我们财政调整空间非常大，即使短期下降，稍微多一点也没有关系”。