贾康：中国经济新常态特征明显 仍承受较大下行压力

7月20日，财政部财政科学研究所前所长贾康在“博鳌21世纪房地产论坛第15届年会”上发表了主题演讲。

贾康称，从大的发展趋势来看，中国经济新常态新特征已经非常明显，即要从高速转为中高速，要完成探底企稳。新常态下，我们认为中国宏观经济仍然承受着比较大的下行压力。总体来说要认识和适应新常态，引领到一个有效期的格局。

贾康表示，现在在固定资产投资方面，在上半年仍然是在放缓，增速已经出现了2000年以来增幅最低的一年，但是下半年我们估计投资会有所上升，特别是最近在一系列讨论之后，政治局会议明确概念，最好要增加有效投资，我们作为研究群体，找出这样一个概念，把这个概念表述为增加有效供给的投资，选择性地给针对结构优化需要增加有效投资。相关部门的部署已经在实施过程中，下半年投资方面适当地增加一些力度是可以预期的，而且这个投资一定特别强调结构优化的转向。在消费方面，我们可以看到消费的增速平稳，上半年宏观经济有所波动，资本市场曾经一路相对高涨，之后又变成了股灾的大振荡，之后投资性消费、享受性消费，这些类型是有所放缓的，大量的资金转入了股市了，这样意味着必需品的消费仍然是比较稳定的，全年比上半年稍高一些，是2005年以来消费指标最低的增幅。

在进出口方面，贾康称，“全年制定6%的目标，在上半年是负增长，预期在6月份以后这个情况会明显改变，我们在相关的‘一带一路自贸区和人民币汇率降低等等相关因素的作用之下，使进出口局面在下半年有所好转，国际方面可观察到一些动态情况也可以组织这样一个看法，还是有希望在大宗商品市场价格不发生大的波动之下，下半年往上调整，达到5%左右，这是一个粗线条，一个假设状况下的判断。”

贾康表示，投资消费和出口之后，实际上决策部门曾和有关管理部门探讨中国宏观经济中容忍经济下行的底气，经济下行过程中的就业，现在看来上半年两个季度，单位GDP的就业容纳力在提升，新增就业人数在一季度，从具体的数据来看是324万人，二季度上半年统计局显示已经增加到了718万人，就业形势基本稳定，给人一种欣慰的感觉，因为就业关系到民生，关系到最基本的社会安定，如果全年展望下来达到7%的预期目标，新增就业岗位超过1400万人，只要经济增速超过6%，新增工业人口岗位规模就将与去年持平，高于1300万个新增城镇就业岗位。今年新增1300万以上的就业岗位就没有悬念了。在基本民生支持方面，就是刚才任总演讲中提到的中国城镇化过程怎么吸纳大量从农村区域不断流进城市的常住人口，包括城镇新增人口需要就业人口。这几年反复强调的简政放权、支持中小微企业，反复强调的大众创业、万众创新、一些减税，各种各样的宽松政策鼓励就业岗位的增加，以及服务业在营改增支持下得到了更好的发展，这方面印证了中国经济下行过程中，结构确实得到了一定优化，增长质量从这个角度来说，它的提升也得到了一定认同。

物价方面，贾康认为，没有造成多大威胁，PPI连续四个月走低，在生活资料、生产价值和PPI指数方面比总的PPI指数下降得多，我们认为这个情况，轻工业面临着一定的发展机遇，因为固定价格使得轻工业获得比较良好的积累和增加，按照营改增在全年覆盖到位这个势头，这个发展的态势和就业以及民生的改善是呼应的，全年的物价现在最主要要关注的问题，其实还是在综合物价指数方面谨慎地判断，下行中会不会出现通货紧缩方面的压力。

由此，贾康得出的结论是，如果把前面的基本要点放在一起，再引入到问题分析，当然千头万绪，可说的事情很多，他强调，中国经济指数下滑原因要看到整体人口结构、人口红利消减，这是合乎规律的。从人口来看，2012年末，人口高点的量值减少1300万人，同时外出务工农民工数量下降600万以上，这样导致劳动要素的产出贡献有所下降，对GDP的增长应该至少0.3个百分点。投资回报率，所谓边际递减效益的点，新增投资的回报在边际上是下滑的，这几年已经说明了这方面的压力。还有一些客观因素，主观方面中央说的“三期叠加”要特别强调，加上全面改革攻坚克难，改革方面的进展在和中央强调的时间表是不匹配的。政府权利作用下，在竞争性行业设置不合理的门槛形成行政性的垄断，权力租金使产业应有的增加值空间受到抑制削减。