稳岗补贴体现的是计划经济思维

今天中国经济的大问题是，落后过剩产能特别顽固，难以淘汰。任何帮助落后过剩产能继续消耗社会资源的行为，从根本上来说，都是在拖中国经济转型发展的后腿。

国家人力资源和社会保障部、财政部、国家发展改革委、工信部四部委近日下发通知，决定对在调整优化产业结构过程中不裁员、少裁员的企业，由失业保险基金给予稳岗补贴。上述补贴政策主要适用于实施兼并重组企业、化解产能严重过剩企业和淘汰落后产能企业。稳岗补贴政策执行至2020年底。

然而我们却认为这个通知的基本精神体现了一种计划经济的思维。

我们决不是反对给予那些在淘汰、并购落后过剩产能企业中被裁员被下岗的员工以补贴，帮助他们度过一时困难，感谢他们为企业、为整个社会经济转型升级作出的牺牲。何况，这部分补贴出自于失业保险基金。我国的失业保险基金和失业保险改革，本来就是要体现保障生活、促进就业和预防失业三大功能。因此给予落后过剩产能企业在淘汰和重组兼并过程中被裁员被下岗的员工以补贴是完全理所当然的。但这个补贴，应该直接给予被裁员被下岗的员工。

可是，四部委的这个通知却是规定，这笔补贴给予企业而不是直接给予员工。

众所周知，中国现有大量的落后过剩产能。几年来淘汰化解落后过剩产能进度极慢，市场汰旧存新的法则好像在中国落后过剩产能的淘汰过程中不太有效，就是一年多来施以行政手段，仍然步履瞒珊。那些落后过剩产能企业大多含有政府背景，是淘汰化解落后过剩产能进度极慢的一大原因。

各级政府都有增加就业的任务在身。这也是那些落后过剩产能企业生怕在淘汰整合过程中，出现太多下岗失业现象，而迟迟不敢大刀阔斧地以壮士断腕的手段来淘汰落后过剩产能。而重组兼并，将几个落后过剩产能企业整合成一个企业，则常常成了把落后过剩产能保留下来的一个形式。这样的重组兼并整合，没有出现大规模人员下岗失业，然而落后过剩产能也没有大规模地被淘汰被化解。

这样的现象，其实是我们不愿意所见到的。但是，现在有了这四部委的稳岗补贴通知，客观上无异是在鼓励这种现象。今后这样的现象不是会减少，恐怕会更多，落后过剩产能就更难被淘汰被整合了。

落后过剩产能企业重组兼并整合，化解转型升级，乃至大部分是需要干脆淘汰的，总是以提高效率为标准的，总是以提高各种资源的利用率为标准的。如果以此为目标，化解重组兼并整合乃至干脆淘汰落后过剩产能，一定是要裁员的，一定也要提高劳动力的劳动生产率，而不是稳定岗位不裁员，继续保持原来的劳动生产率。那是不现实的。

而且，更有一种可能。将失业保险基金补贴给落后过剩产能企业，这些企业拿了钱固然没有裁员并稳岗了，但是落后过剩产能企业也得以苟延残喘。而那些被稳岗的员工在这苟延残喘的落后过剩产能企业的慢性自杀过程中倍受煎熬。他们本来是有可能实现自我转型获得更好的发展机会的，而他们也确实需要自我升级转型，而不是捧着一个没有前途的破陋饭碗。

说得更重一点，打着稳定员工的工作岗位的幌子，实际是以失业保险基金去给那些落后过剩产能企业输血，那是毫无道理的。今天中国经济的大问题是，落后过剩产能特别顽固，难以淘汰。任何帮助落后过剩产能继续消耗社会资源的行为，从根本上来说，都是在拖中国经济转型发展的后腿。