草根创业有待“强”支持

今年3月到9月，在国务院总理李克强的公开讲话中，每个月都有关于创业就业的表态。中国城镇新增就业1000万人以上，这是他今年“两会”时的庄严承诺，也是克强经济学“合理区间”的重要参照指标。日前，李克强在2014夏季达沃斯论坛上提前交出了一份答卷：截止到8月份，今年中国的城镇新增就业已经接近1000万，全年目标基本达到。

“经济下行压力加大，但就业不降反增，主要是改革发了力。”李克强把这份成绩归功为改革，因为1~8月，新登记注册市场主体800多万户，其中3~8月工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，出现“井喷式”增长，带动1000万人以上就业。无疑，就业岗位的猛增是改革的红利，但这些新企业能否在大浪淘沙中“留得下、存得活、长得大”，还需要时间检验。

李克强的目标也不止于此，他登上达沃斯论坛，要借改革创新的“东风”，在中国960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。创业生生不息，才能源源不断地创造出新的就业岗位。不过说创业容易，行创业艰难，国内外的经验都表明，创业者起步阶段最困难，年轻人尤其缺启动资金、缺创业指导、缺社会经验等，这时最需要“强”支持。

李克强上任500多天来，给大众的“强”印象就是：左手“简政放权”，右手“激活市场”。无论他是痛斥一些地方官员“尸位素餐”，或者为政策不出中南海拍桌子，都是要推动政府职能转变，向改革要红利；无论他是走出国门充当“超级推销员”，或推出一系列微刺激举措，都是要激发市场活力，让中国经济行稳致远。

首先，去除创业道路上的“篱笆”。现实中，创业者总是表面风光、内心彷徨的形象，他们不仅要克服内在的恐惧和惰性，更需要解决创业路上的许多障碍，这些篱笆往往是旧有的体制、机制，唯有改革才能去除。比如高校毕业生创业可享受一些政策优惠，但很多学生因为申领手续繁琐和“面子问题”不愿申办，最后导致政策难以落地；又如一些规定在企业注资标准、注册场所方面过严，让创业公司不得不打游击。这些“篱笆”已经因为李克强的过问逐渐清除，但在一些地方，还有人事档案管理、落户制度限制等创业“篱笆”，这都需要改革去除。

其次，降低创业市场的“门槛”。李克强特别看重电子商务平台对就业创业的作用，去年底他曾经和阿里巴巴的马云谈到很多年轻人低成本开网店，它们大多数并不符合企业登记规范，在去年才开始降低注册资本登记的门槛，给小微企业的注册开辟广阔空间。而在今年4月，国务院常务会议还明确在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和财政贴息政策。将创业的注册、资金门槛大幅降低的举措，无疑对创业大有裨益，但“门槛”也不止于此，在税费、监管、审批等方面，政府都还有改进的空间。

再次，搭建创业急需的“桥梁”。大量创业者都是年轻人，他们拥有敢想、敢试、敢闯、敢为人先的气质，但光有气质还不够，还需要政府或者社会组织帮忙牵线搭桥，有些是提供租金便宜点的创业场所，有些是提供争取各类资助与合作的信息，还有些是提供税费减免的申请便利。李克强提前还说要“加强社会保障，包括为创业者中的失败者提供保障，为他们再次创业提供机会”。从这个层面上说，政府为创业提供服务都是没有止境的，如今大众创业、草根创业方兴未艾，服务也可以大有作为。

当篱笆松了、门槛低了、桥梁成了，全社会的创业兴业的热情也就足了。我们可以想象，中国13亿人口中有八九亿的劳动者，如果他们都投入创业和创新创造，这将是何其壮观的力量。打造中国经济“升级版”乃至民族的伟大复兴，都会在这些努力与奋斗中逐渐兑现。