私营投资需要一系列强大助推力

《世界投资报告2014》(中文版)9月8日在厦门“2014国际投资论坛”期间正式对外发布。联合国贸发会议官员在发布会上援引报告称，实现联合国可持续发展目标对所有发达国家和发展中国家都意味着巨大的投入，仅就发展中国家而言，预计每年的投资需求将在3.3万亿到4.5万亿美元之间，而按照目前可持续发展目标相关部门的投资水平，发展中国家面临每年2.5万亿美元的资金缺口。

贸发组织认为，公共资金不能满足可持续发展目标的全部需求，私营部门投资具有不可或缺的作用。

目前，私营部门参与可持续发展目标相关部门投资的水平相对较低。全球的银行、养老基金、保险公司、基金会及跨国公司的资金，只有一小部分投向可持续发展目标部门。在发展中国家特别是最贫穷的国家(最不发达国家)，其参与水平更低。

贸发组织认为，使最不发达国家的私营投资增长率翻一番，即从每年8%增加到15%，是一个理想的目标。要使私营投资部门投资在公共投资和官方发展援助之外发挥真正有意义的作用，需要将目前的私营投资增长率翻一番。

为应对发展中国家在鼓励私营投资者更多地投资于可持续发展方面面临的政策难题，贸发组织提出了一整套政策措施。贸发组织的有关政策建议包括四个平衡：

一是在改善投资环境、消除投资障碍的同时，通过监管保护公共利益；二是在保障私营投资者获得有足够吸引力的回报与为全体人民提供可以负担得起的服务之间取得平衡；三是在扩大出口私营投资与扩大公共投资之间取得平衡，并确保私营投资和公共投资实现互补；四是在实现全球可持续发展目标以及为最不发达国家实现有关目标作出更大努力之间取得平衡。

与此同时，贸发组织特别建议，通过采取一整套有针对性的行动方案，将有助于为可持续性发展私营投资形成一股强大助推力：

一是新一代投资促进和便利化。这要求为实现可持续发展目标建立投资发展机构，为可持续发展目标相关行业提出、推销具备商业可行性的项目，进行招商引资并推动项目落地。

二是面向可持续发展目标的投资鼓励机制。重建投资鼓励机制，特别是从“基于投资数量”的鼓励政策转向“基于可持续发展目标”的鼓励政策，将有助于推动对可持续发展项目的投资。

三是可持续发展目标区域性投资合作。区域性和南南合作将有助于促进可持续发展目标投资，特别是通过跨国基础设施和区域产业集群(如绿色园区)的开发和建设。

四是可持续发展目标投资新型伙伴关系。如由母国的对外投资机构与东道国的投资促进机构结成伙伴关系，或成立多边机构间技术援助合作机制，为最不发达国家提供支持。

五是创新融资机制和金融市场的重新定位。联合国贸发组织的建议包括建立新型可交易融资工具和可持续发展目标专门基金，种子期融资机制以及可持续发展目标项目“走向市场”的新渠道。金融市场的重新定位也要求建立涵盖可持续发展目标的更全面的审评报告制度。

六是转变商务理念，培养投资于可持续发展目标的专长。报告为全球商学院设置了一套课程，着眼于提高学生对穷国投资机会的认识。同时，这些课程将为学生提供在发展中国家环境下成功经营所需的技能和工具。