北京发布产业禁止和限制目录 严控“三高”新增产业

为严格控制不符合首都城市战略定位的新增产业，北京今后将在全市严控高耗能、高耗水、高污染新增产业，并禁止在核心区新建高等学校、大型医院等。

北京市24日正式发布《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》，严格按《国民经济行业分类标准》来编制，涵盖了国民经济20个门类，96个大类、432个行业中类、1094个小类。

北京市发改委副主任蒋力歌表示，北京不搞“一刀切”，也“不用一把尺子定产业”，《目录》中把管理措施分禁止性、限制性两类。

其中，禁止性是指该行业不允许新增投资项目或新设立市场主体，主要是一些明显不符合首都城市战略定位的行业；限制性是指对一些行业做出区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制，主要考虑从北京市现阶段发展实际出发，有区别地加以限制。

《目录》中明确，北京要在全市禁止或限制一些行业，如建材、造纸、纺织等一般制造业，燃煤发电，区域性物流基地、区域性专业市场等。同时，在四类功能区各自要限制的功能和产业，如核心区(东城区、西城区)将在执行全市性管理措施的基础上，严格禁止制造业、建筑业、批发业，禁止新建和扩建高等学校、大型医院，严格限制酒店、写字楼、展览馆等大型公建。

蒋力歌表示，制定出台针对新增产业的禁止和限制目录，不是限制发展，而是为了给“高精尖”产业腾出发展空间，培育新的发展机遇，也为京津冀协同发展流出更多空间，是“以退促进、退中求进”。

她强调，《目录》不涉及现有存量产业，存量产业调整将按北京市统一部署，从就地淘汰、转移疏解、技改升级三个方向稳妥、有序推进，这样可以引导社会资源更多投向符合首都城市战略定位的产业。

据悉，《目录》由北京市发改委、市经信委等10个相关部门共同制定，且广泛征求专家、企业、行业协会、人大代表和政协委员等的意见和建议。

蒋力歌还表示，《目录》内容会动态修订，今后会根据北京市发展需要以及相关法律、法规，适时进行修订。

她指出，目前，北京市政府有关部门正在研究制定构建“高精尖”经济结构的相关政策意见，对产业调整升级作出总体部署。未来北京的产业发展，将瞄准高端环节和业态，大力发展知识经济，在“进与退”、“增与减”中促进首都经济提质增效升级。