三大战略刺激贵州投资“井喷”

2008年金融危机之后，一个很偶然的机会，经过朋友介绍，厦门万绿城的老板来到贵州安顺考察，看到当地旅游资源非常丰富，就在安顺市关岭县一个距离黄果树瀑布只有十多分钟车程的地方投资建设了一个四星级酒店。

“今年上半年酒店开业，生意非常不错，入住率都在75%以上。最近是夏天旅游旺季，这几天更是爆满。”万绿城集团行政部程总告诉《第一财经日报》，除了酒店，万绿城还在安顺市区投资了一个城市综合体，该综合体将于今年11月正式开业，住宅部分已经全部卖完。

万绿城只是近年来外来投资者在贵州投资的一个案例，即便是在类似安顺这样的三四线城市，外来投资者也同样有很多机会和空间，而近期贵州推出的三大战略或许将带来更多机会。

新经济增长极

新华社昨日报道，经国家发展和改革委员会批准，贵州省全面启动实施“黔中经济区发展规划”，黔中经济区已成为全国主体功能区规划确定的重点开发区，也是国家“十二五”规划纲要明确要重点培育的新的经济增长极。

根据国家发改委8月12日批复的《黔中经济区发展规划》明确，黔中经济区范围包括贵州省贵阳市及遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州部分区域，共计33个县（市、区），区域国土面积53802平方公里，占贵州省的31%。区域内2011年常住人口1571万，占贵州省的45%；地区生产总值3396亿元，占贵州省的60%；固定资产投资2538亿元，占贵州省的50%。

黔中经济区的主要目标是，到2015年，地区生产总值达到6000亿元以上，地方财政收入达到450亿元以上。该经济区将建成国家重要能源资源深加工、特色轻工业基地和西部地区装备制造业、战略性新兴产业基地及国家文化旅游发展创新区、全国山地新型城镇化试验区、东西互动合作示范区、区域性商贸物流中心。

建设黔中经济区并不意味着其他地方的发展力度就会减弱。8月21日，贵州省在遵义召开全省小城镇建设发展大会，启动了100个特色小城镇建设试点的战略，包括省级试点30个，市（州）级试点70个。镇（乡）规划覆盖率将达80.61%。

目前，贵州的城镇化水平仅仅在35%左右，低于全国15个百分点，仍是“城市中国”中的“乡村贵州”。“贵州的城镇化水平在全国是倒数第一第二的。”贵州省政府咨询顾问、贵州省委党校副校长汤正仁教授告诉本报，此前贵州省城镇化中对小城镇的重视不够，而贵阳、遵义这些中心城市的辐射和带动能力又较为有限，“他们要辐射到很边远的地方去是不可能的。所以必须依靠小城镇的建设来统筹。”

对贵州这样一个没有平原支撑的山区省份来说，加快城镇化，发展特色小城镇是重要着力点之一。而小城镇的建设也可以为贵州省招商引资和项目落地提供空间。

投资拉动为主

与此同时，近期编制的《贵州省生态文化旅游发展规划》（下称《规划》）更是广为外界所关注。根据《规划》，从各地上报的2382个项目中筛选出总额3万亿元左右的重点投资项目，初步提出规划10个国家级重大项目、50个省级重大项目和200个省级重点项目。

“这是一个十年的规划，是一个长期的概念。”汤正仁说，《规划》只是政府的引导，而且主要是依靠招商引资来完成，至于政府财政只是起到一个引导性的作用。贵州“国家公园省”战略的实施，也是分期投资完成，每一年算下来的投资额度相对就会少很多。“要一两年或两三年就完成规划的话，那也不可能招到那么多投资。”

汤正仁说，100个特色小城镇的建设正好也是贵州打造生态文化战略的重要平台。例如，旅游资源丰富的地方就可以发展旅游方面的小城镇。汤正仁说，通过100个小城镇建设，吸引周围的农村劳动力，进入小城镇，开发当地的产业，这对产业结构和城乡结构的调整也大有好处。

对人均GDP在全国长期垫底的贵州而言，此番几大战略的推进，对外界也是一个重大的商机。前述万绿城集团程总表示，贵州目前的投资环境和空间很不错，当地的规划可以吸引一大批外来投资者。

投资对贵州经济拉动十分重要，统计显示，今年上半年贵州固定资产投资达3463.8亿元，同比增长60%，拉动经济增长9.6个百分点。

汤正仁指出，像贵州这样的欠发达地区，消费需求增长缓慢，出口量价很小，在GDP所占比重很小，贵州的主要矛盾，不仅是需求不足的矛盾，更为突出的是生产能力不足的矛盾。因此固定资产投资在贵州实现后发赶超中十分关键。