周德文：温州金改路在何方？

温州，中国民营经济的先行者与风向标，改革开放30多年来，这里形成了“小商品，大市场”、“以商带工”、高度市场化的经济模式，当地个体工商企业超过40万家。也正是凭着这股“敢为人先，特别能创业”的精神，温州人在30年间摸爬滚打，获得了“中国鞋都、锁都、皮都”等十余张国家级名片，产生了30多个轻工产业集群，温州商人的足迹遍布全球131个国家和地区。

而在实体经济之外，被称为中国犹太人的温州商人，也将目光投向了金融、地产、矿业等等的投资领域。温州资本组团北上南下，“炒煤团”、“炒房团”都曾一度引起广泛关注，也引来无数争议。2011年上半年，媒体爆出“跑路潮”的新闻，让全国视线再一次聚焦温州。据统计，截至今年2月末，温州出走企业达234家，涉及银行授信余额40.72亿元。在面对巨大资金压力的同时，温州的中小企业今年更要面对罕见的“订单荒”。2月份温州外贸出口5.14亿美元，同比减少30%，而上半年温州有六成规模以上工业企业出现减产停产。

周德文是温州中小企业发展促进会会长，被温总理喻为温州最有权威的发言人，在温州有“民间资本代言人、中小企业守护神”之称。在他看来，改革开放之初温州率先走上市场经济的道路。创办40多万家民营企业，也积累了巨大的民间资本。但如今，温州跟其他的城市一样，也出现了某种程度产业空心化的迹象。

2009年周德文就大声疾呼：要政府社会引起重视，警惕产业空心化蔓延。当时出现大量资本逃离实业。很多企业家以实业的平台从银行取得的资本全部用去买房进行投资等等。大量的企业外流、外迁，甚至迁移到国外去。产业某种程度上已经出现了产业空心化。

金融危机的时候温州实业还有8%到12%的毛利，现在已经下降到了1%~3%。许多企业家对办实业的信心下滑。今年的企业家信心指数直线下滑，很多企业对坚守实业已经产生动摇。周德文认为这个情况很可怕，因为实业是国民经济的基础，实业是根基，如果实业不景气了，国民经济就不可能健康发展。

在周德文看来，越来越多的企业家由实业投身金融，导致大量资金游离实体经济，是温州当下亟待解决的问题之一。步入寒冬温州经济，向上传递着一个信号：温州金改，迫在眉睫。

“离市场最近，离资本市场最远”是中小企业融资的心头之痛，缺乏正规全面的金融服务，使得民间借贷在温州经济运行的这片汪洋中肆意滋长。而地下钱庄、民间借贷往往伴随着高利贷，不仅大大增加了企业融资成本，也对常规金融市场带来了干扰与不稳定因素。而在金改启动以后，温州已经成立了1家民间借贷登记服务中心、2家民间资本管理中心，另外有7家小额贷款公司得到运营牌照。虽然有众多举措帮助小微企业拓展融资渠道，但面对庞大的市场需求，现有的民间借贷服务依旧显得杯水车薪。

2011年10月，支持小微型企业发展的“国九条”在温家宝总理调研回京后，一周内即告出台，雷厉风行，前所未有。今年3月28日，国务院确立温州市金融综合改革试验区，并确定了规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等12项主要任务。

实际上，温州金改已走过32年。从上世纪80年代苍南县金乡信用社实行浮动利率开始，到2002年、2012年两次被国务院批准为金融改革综合试验区，温州金改十年后再次起跑出发，到今天，新一轮的温州金改已经100多天，在市委市政府的强有力推动下，金改的各项任务都在向前推进。在全国率先设立了民间借贷服务中心，已经开始引导民间资本有序地进行登记备案。周德文认为这个意义非常大。

不过，在他看来，金融改革不是温州的专利，许多人看到国务院批准温州作为唯一的金融改革试验区，认为好像只有温州进行金融改革，周德文认为这是错的。

他一再地强调，金融改革一定要全社会都进行金融改革，这样才会产生真正的作用。通过积极地推进全国各地的金融改革、积极地做金融改革的报告，指导设立一些金融的机构，比如设立民间投资服务中心、建立非上市的股权交易中心等等，通过温州率先的努力来推广复制到全国各地，这才是温州金改最重要的意义。