上海听证会讨论居民生活用电试行阶梯电价方案

上海将对10余年未变的居民生活用电价格进行调整，试行阶梯电价。11日，上海市发改委举行听证会，提交听证的三套方案中，大多数参加人倾向于实施第三套年度方案，认为这一方案能够最大限度地减小阶梯电价对居民家庭电费支出的影响，简单易行，操作性强。

推行居民阶梯电价，是将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

11日提交听证的阶梯电价有三套方案：一是月度方案，即按月设定阶梯电量基数。该方案阶梯电量分档结构清晰，阶梯电费月结月清，节能导向明确，但没有考虑居民各月用电量差异较大的因素。二是季节性月度方案，即考虑季节因素设定月度阶梯电量。该方案设计考虑了居民不同季节的电量差异因素，但管理难度较大。三是年度方案，即按年设定阶梯电量基数。该方案有利于居民自主调节每月使用的电量，最大限度地减小阶梯电价对居民家庭电费支出的影响，并且操作简便易行。不利的方面在于节能减排的约束效果相对较弱，且全年电价前低后高。

来自上海市有关单位和社会各界共19人参加了11日的听证会，还有3名听证人出席会议，8名旁听人员列席听证会。三套方案究竟那种方法能够确保80%的居民用户不受阶梯电价政策的影响成为众人讨论的焦点。

上海市消保委常务副秘书长陶爱莲认为，每年天热和天冷的时间分布不均，用电高峰月份很难科学、合理确定，以年度计算有利于消费者合理安排，最大限度地用足每月阶梯电量的基数。她建议将谷时段电价减半，完善峰谷电价措施。这也是大多数听证会参加人较认同的意见，呼吁体现分时电价调峰填谷的作用。

不少参加人提出，要重视对低收入困难群体的保障措施，落实好免费电量政策，并加大对困难群体的支持力度；有些参加人认为，适当考虑人口因素，研究兼具公平性和可操作性的解决方案；还有些参加人建议，电力公司细化操作办法，增强便民服务，特别是要改进电费账单设置，增加阶梯电价的账单提醒告知功能。

上海市物价局总经济师沈念东表示，此次提交的听证方案，已经通过价格、电力热线以及媒体、网络、信函等多种形式广泛征求了社会意见，最终方案将根据各方面合理的意见，作进一步修改完善，按照规定程序报市政府批准后出台实施。