税务总局局长：继续推进增值税改革 加快经济结构调整

    肖捷认为，增值税已经在全世界１７０多个国家实施，一项税收制度能够在世界得到普及，表明它具有独特的制度优势。增值税的核心特征是它的抵扣机制，能够有效地避免重复征税。由于当时条件的制约，１９９４年我国建立的增值税制度，在改革的深度和广度上还没有完全到位。

    当前中国经济正处于转型发展的关键时期，必须抓住机遇，在一些重点领域和关键环节取得突破。应不失时机地将增值税制度引入到服务业领域，消除目前重复征税的弊端。这是完善税收制度的必然趋势，也是促进现代服务业发展、推动二三产业融合、培育经济增长新动力的迫切需要。

    肖捷说，国家税务总局曾经做过测算，营业税改增值税以后，可以带动ＧＤＰ增长０．５个百分点，拉动出口增长０．７个百分点，同时还可以带来新增就业岗位约７０万个。不过若改革全面推开，全国税收净减收将超过１０００亿元。

    在财税体制上，国家目前对增值税是实行中央与地方的分税制。原来属于营业税的这部分收入，转成增值税以后，仍然归属于地方，保障地方政府的财政能力。

    今年１月，上海进行了增值税扩围试点；虽然试点时间不长，但已经感觉到了变化，降低了大部分人的纳税负担。如试点的小规模纳税人，大多由原来５％的税率降为３％，税负的下降幅度约４０％。在试点中也注意到，像交通运输类企业，有部分纳税人税负有所增加。解决这个问题，根本上还是要靠深入改革，完善相关配套措施。

    肖捷表示，下一步，将继续扩大试点地区和行业范围。希望广东能够开展相关试点，因为珠三角加入试点，将会为试点增添新的示范效应。

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