常德传：加大公租房建设 为“夹心层”解忧

公租房等保障性住房，依然是两会被关注的热点，今年也不例外。

日前，温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。他表示，严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

近两年，加大保障房建设，为改善城镇低收入家庭住房困难发挥了积极作用。但仍有一批不属于廉租房和经济适用房保障对象、也还不足以凭借自身实力来购买住房的被称为“夹心层”的中等或中等偏低收入群体，他们的住房问题逐渐显现出来。

全国人大代表、青岛港集团董事局主席、总裁常德传在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，随着城镇化、工业化步伐的不断加快，农民工、大学生大量涌入城市，成为城市建设的中坚力量和后备力量。但目前国家保障房是以政府建设为主并以当地困难居民为主要服务对象的，农民工群体、新就业大学生等流动性较大的人群，并不能较好地享受到这一优惠政策。

“高昂的房价让刚刚毕业的大学生、甚至奋斗了十几年的农民工在城市难以立足，随时有可能被迫回流到农村。”常德传指出，这不仅对于当地企业稳定人才队伍，发展城市建设的中坚力量和后备力量造成一定影响，也将对国家经济发展造成严重制约。

因此，通过建设解困型公共租赁房，将他们纳入公共政策的“福利”的范畴，可以有效解决“蚁族”、“夹心层”等社会问题，让有需要的人住上房子。

对此，常德传建议，首先，政府应进一步转变对农民工、新就业大学生的角色定位，切实当成城市居民的一分子，纳入到保障性安居工程的开放范畴和服务对象，在制定相应政策法规时予以充分考虑和政策倾斜。其次，应加强对公租房使用的管理。坚持公开公正透明，确保优先排序合理；强化对承租人的动态监管，确保让更需要的人住上房子。再次，鼓励大企业建设符合卫生安全标准的大学生公寓、农民工宿舍。政府可通过土地、税收等政策鼓励用工量大的企业和其他企业，在符合规划的前提下，建设大学生公寓、农民工集体宿舍。