“樱桃”下的“蛋糕”

“欧元本来是共同市场这个大蛋糕上的樱桃，但是欧元区现在的很多问题在于欧洲经济一体化尚不完美，樱桃已经到位，但是蛋糕还没有烘培好。”

意大利总理蒙蒂日前在美国智库彼得森国际经济研究所演讲时如是说。

在贝鲁斯科尼去年11月下台后临危受命的蒙蒂面临意大利国债收益率高位徘徊、制造业低迷、经济萎缩、失业率高企等多重挑战。上任后首次到访美国，除了与奥巴马会晤商谈欧债危机的应对之策外，蒙蒂也是要借公开表态来稳定市场信心并推销意大利国债。

蒙蒂当日演讲的东道主、彼得森国际经济研究所所长伯格斯滕尽管是解决欧债危机的乐观派代表人物，但他近期在美国会作证时也直陈欧元区“草莓”和“蛋糕”的现象：欧债危机的根源在于制度设计上的缺陷，欧洲的货币联盟面临“三缺”状态：缺少财政联盟，缺少经济治理机构，缺少结构性经济政策协调机制；欧元区的设计者当年认为，一旦货币联盟先行，经济联盟将应运而生；但是在金融危机之前，市场并没有给欧元区建立经济联盟施加足够压力，当前资本市场形成的倒逼压力正在迫使欧洲的政治决策者逐步拿出改善经济联盟的举措；但到目前为止，欧元区还只是“搭了一半的危房”。

当然，眼前的欧债危机不能否定欧元诞生的历史意义。早在2006年5月的一次题为《欧洲有经济未来吗？》的演讲中，蒙蒂就指出，尽管欧洲的经济表现差强人意，但是欧洲在十多年的时间内取得了建立共同市场、领土“东扩”、创立单一货币等骄人成绩,在贸易政策、货币政策等领域用一个声音说话的欧洲，其影响力不容忽视。但是，蒙蒂眼中“樱桃下的蛋糕”的建设进程，由于重重历史、政治因素，一直裹足不前。

在今年经济将全面陷入轻微衰退的欧元区，边缘成员国的财政危机和竞争力危机将会持续交织和发酵，欧债危机更像是不时发作的慢性哮喘，治病需要同时开两个方子：为了缓解短期的咳嗽症状，离不开德国和欧洲央行逐步出手施救，提供变相的财政和货币补贴，为竞争力较差的边缘成员国迎头赶上提供时间，欧洲央行近期采取的欧元区历史上最大规模的注资行动即是例证；与此同时，德国式的财政纪律也在向边缘成员国推进，以此来换取市场信心回暖。蒙蒂指出，作为德国人，目前有理由因为看到德国的工业品、欧元、财政纪律在向欧元区边缘成员国渗透而感到自豪。

当然，德国和欧洲央行需要在挽救市场信心和避免边缘国家失去财政整顿动力方面谨慎前行。从长期看，为了根治哮喘痼疾，仅有财政紧缩是远远不够的，蒙蒂等人提出的就业市场和国有机构改革等提高经济竞争力的举措必不可缺，欧元区各国的国情不同，制作蛋糕的过程也将有所差异，但是没有蛋糕，樱桃将无处立足。

回首欧洲历史上千年的纷争，二战后欧洲领导人“用经济融合来使战争不可能”的战略决策高瞻远瞩。但是，欧罗巴大陆上的改革难度相当之大。首先，欧洲领导人打破地方藩篱的政治动员力比较逊色；第二，法国等关键成员国的评级下调使其公信力和欧洲财政联邦主义进程增添阴霾；第三，财政联邦主义的建设进程也是一个深层次的文化认同过程，此前有学者认为，欧洲至少存在盎格鲁-撒克逊、欧洲大陆、北欧和地中海四种不同的社会运作模式。

在目前的欧元区，现实情况确实如蒙蒂所言，樱桃已经到位，但是蛋糕还没有烘培好。欧元区领导人已经开拓了欧洲经济一体化的历史进程，樱桃这个美好事物已经具备，德国等主角也享受了稳定币值、统一市场等益处，目前亟须的就是，政治决策者一定要用无比的智慧和冷静来雕琢完善这块蛋糕。