重庆加速万亿国资上市

　　11月21日，本报记者从重庆市国资委获悉，重庆万亿国资整体上市将全面提速。除此之外，重庆市国资委直接持有上市公司股权、公司律师制度、国有企业境外并购及境外投资企业股权管理、打造金融控股集团等新问题也将提上日程。

　　重庆市政府副秘书长、市国资委主任崔坚接受本报记者采访时表示，截至今年10月，重庆市国资达1.456万亿元；今年年底，重庆市国资“可能会超过16000亿元，逼近17000亿元，为2003年市国资委成立时的10倍”，利润达到400亿元，而十年前，重庆辖区内各级国有企业拼叠起来的总利润仅有8亿元。

　　国资由弱变强，并成为政府强有力的调控工具，是重庆市市长黄奇帆的精心之作。外界认为，重庆独特的“公司型政府”正是背靠强大的国有资本而生。正因为如此，重庆国资整合战略格外受到关注，其中包括重庆市政府主导成立的八家投资公司。

　　整体上市提速

　　整体上市是国资委在“十二五”期间进行国资改革的核心工作，目标是要打造一批“世界级强企”。对此，崔坚表示，地方国资最主要的目标不是像央企一样成为世界一流企业，而是应该在当地经济中起带头作用。

　　目前，在省级国有控股上市公司中，重庆以12家居中西部12省、市、自治区首位，但在重庆近1.7万亿元国资规模中，国有控股上市公司市值不超过2000亿元。面对这一现状，重庆市国资委计划进一步提速国有资产证券化率。

　　在2011 年3 月在重庆金融工作会议上，黄奇帆表示到“十二五”末国有资产证券化率目标要达到100%，重庆市属重点国有企业资产规模总量再翻一番，达到2.5 万亿元左右，所有者权益达到6500 亿元，年实现利润突破600 亿元，股东回报率8%以上。

　　“"十二五"末，原则上该上市、能上市的企业都要上市，由于客观原因没有上市的企业要达到上市公司的标准。”崔坚说。

　　为实现上述目标，崔坚透露，目前，重庆市国资委正在推动市属国有企业按照上市公司的要求定期公布财务报表，以推动重庆国有企业加速整体上市。

　　目前，重庆银行、川仪股份、重庆建工、燃气集团、民生轮船5家企业已被列入重庆市国资委“十二五”期间打造的首批上市企业名单。

　　另外，广电集团、高速集团和天友乳业3家企业将尽早完成上市辅导或材料申报；交运集团、化医集团、轻纺集团、水投集团、粮食集团、三峡银行、渝惠食品、对外经贸集团8户正在进行资产整合和上市平台搭建等前期工作。

　　崔坚表示，原计划在2012年前推动所有适合上市的企业要完成或做好上市准备工作，目前这一工作受到金融危机影响有所滞后，不过目标没有改变。

　　据本报记者了解，在整体上市途径上，重庆市国资委计划通过“IPO+借壳+海外上市”三条腿走路，但针对一些业务板块多元化的国有企业，重庆市国资委依然鼓励让主业板块先上市，再逐步实施整体上市。

　　“八大投”风险可控

　　重庆国资整合极具特色之处是“八大投”的运作，“八大投”也是国内最知名的地方融资平台。

　　2002年，为解决基础设施建设投入滞后的问题，重庆先后以国债、规费、土地、存量资产、税收等“五大注入”，组建了八个大型的国有建设性投资集团（以下简称“八大投”），包括重庆市城投集团、重庆地产集团、重庆市水务集团、重庆市水利投资有限公司、重庆市高速公路发展有限公司、重庆市高等级公路建设投资有限公司、重庆开发投资有限公司和重庆渝富公司，形成了“国有投资集团-市场-建设”新型投融资模式。

　　“八大投”的成立是国资运作的结果，简单来说，就是国有资产预算供给“八大投”进行市场运作。通过这一运作模式，重庆国资实行工商产业、地方金融等经营性资产“一体化”管理。

　　崔坚介绍，目前，“八大投”承担了重庆高速公路、高等级公路、城市路桥、供排水、农村水利等基础设施项目投融资和其他公益项目建设。截至今年10月，“八大投”资产总额5898亿元，年均投资额约800亿元。

　　崔坚说，“八大投”虽然集中在基础设施领域，但等于把重庆的投资环境建好了，吸引了大量投资，最终把重庆的经济搞活了，而在此之前，由于地势崎岖，重庆的基础设施在全国是出了名的落后。

　　但和其他地方融资平台不一样的是，重庆市为“八大投”设立了三道防火墙。一是净资产与负债的平衡，资产负债率在50%-60%，负债绝不能超过60%；二是现金流要平衡；三是投入与产出或投入与资金来源要平衡，不做亏本事情。

　　由于基础设施利润不高，加上政府今年加大力度清理规范地方融资平台债务，外界开始担心“八大投”的信贷风险。

　　崔坚对本报记者表示，目前，“八大投”的平均负债率维持在60%上下，有个别公司出现了63%至69%的负债率，但都处于可控范围之内。

　　不过，虽然重庆以“八大投”为首的一级信用平台正常运转，但重庆区县信用平台问题多多，个别区县的信用平台债务已达到其财政支付能力的两倍甚至三倍。