爱尔兰：纾困初见效

　爱尔兰财政部9月22日出炉的今年第二季度经济数据显示，一度濒临绝境的爱尔兰正在全球市场对欧元区的“绝望”中悄悄复苏。

　　第二季度，爱尔兰GDP同比增长1.6％,10年期债券收益率小幅下降至8.61％，失业率从去年第四季度的14.8％降至14.3％，消费额比第一季度增长0.3％，出口更是比去年同期增长23％。

　　喜中有忧

　　爱尔兰财政部长迈克尔·努南（Michael Noonan）称：“经济复苏正在发生，出口的增长使经济恢复了活力，这表明近几年来我们的竞争力正在得到重大的提升，也证明了我们经济的灵活性。”

　　经济学家们也表现出异常乐观的态度，认为比起相对“静态”的德国和法国，爱尔兰的表现更令人鼓舞。

　　这些颇为鼓舞人心的数据和言辞，使人们开始相信，差不多一年前欧盟慷慨解囊850亿欧元为爱尔兰纾困的计划，正在发生正面效应并取得成果；而这些数据对9月初国际货币基金组织（IMF）下调爱尔兰今明两年经济增长预期，似乎也是个反向的积极回应。

　　但努南也警告说：“爱尔兰经济还是有诸多不确定性，作为一个规模小又以出口为主导的经济体，爱尔兰的表现很大程度上依赖于其他国家的经济情况。”

　　事实上，爱尔兰出口额在7月同比下降了10％，有评论认为，这完全是受到全球经济大气候的影响 全球经济增速放缓、需求减弱、美国和欧元区债务危机甚嚣尘上，就会直接影响到爱尔兰。爱尔兰统计局8月的数据也显示，第二季度全国工业总产值下降了1％。

　　关键还有银行业的表现，以银行危机为导火索而爆发国债危机的爱尔兰，如何保证银行业不重蹈覆辙，依然令人担忧。而且，爱尔兰政府削减财政赤字的压力巨大，必然实行的财政紧缩政策对经济复苏依然是最大的挑战。雪上加霜的是，7月12日,穆迪又将爱尔兰主权信用评级由Baa3级下调至不具备投资价值的Ba1级，并宣布爱尔兰债券“不具备投资的资格”。

　　减赤36亿谈何容易

　　根据IMF的数据，2010年，爱尔兰GDP比2007年下降了11％，实际内需下降22％，失业率从2007年的4.6％飙升至2010年底的14.8％。政府总负债与GDP之比从2007年的仅25％升至2010年的95％，并有预测称，至2011年底该比率将变为110.8％。

　　2010年，爱尔兰是欧元区当年预算赤字水平最高的国家，达到占GDP的32％。

　　就在下个月，爱尔兰将发布其2011~2015年财政预算前报告，努南日前表示，这份预算前报告一定会关注国内经济的具体情况和全球经济具体数据。他表示，将于12月推出的财政预算案一定会包括政府需要削减开支36亿~40亿欧元的具体内容。其中，裁减公职人员人数、削减其薪水、改革养老金制度、减少社会福利支出、增加税收等措施必然会多管齐下地进行。而削减赤字和经济增长的矛盾必然也会继续凸显。

　　事实上，目前爱尔兰的工业生产低迷，出口在全球经济有二次探底风险、美国和欧元区债务危机的大环境下也出现下滑，内需依然疲软，消费增长缓慢，失业率在2011年第一季度比2010年最高点降低0.8个百分点之后，又出现了回升。

　　另外，爱尔兰房地产市场也不容乐观。根据爱尔兰统计局的报告，2010年该国平均新建房屋价格下跌5.7％，平均二手房价格下跌0.4％。就在政府削减福利开支 包括房屋补贴时，有10万家庭向政府“要房”，住房需求上升了75％，这正是经济萧条失业率高导致的连锁反应。

　　不过，日前爱尔兰预算部长布伦丹·豪林（Brendan Howlin）称，爱尔兰有决心、有能力来满足国际援助方提出的要求，他表示2012年有望将爱尔兰预算赤字占GDP的比例降至8.6%。

　　银行业改革是关键

　　与希腊不同，爱尔兰国债危机最主要的原因是房地产泡沫导致银行业出现了问题。而政府在救助银行时，却遭遇经济衰退，导致救助成本过高。于是，最初的金融危机不幸演变成了公共债务危机，而高达850亿欧元的纾困方案占了爱尔兰2010年GDP的54％。因此，如何对银行进行改革，如何保证银行不“旧病复发”也成为解决爱尔兰危机的关键。

　　尽管爱尔兰人号称在IMF的支持下已经有充足的资本金，11月，欧洲央行仍将对16家爱尔兰银行进行第二次压力测试。测试主要集中在贷款损失和去杠杆化。欧洲央行将专门成立一个评审委员会,对爱尔兰银行的房屋按揭、消费贷款、商业房地产贷款和中小企业融资等方面进行压力测试，并就爱尔兰银行如何尽快恢复私有化及改善还款能力等进行考评。

　　9月2日，IMF向爱尔兰发放了第三轮救助款项共计21亿美元，与此同时称赞爱尔兰的银行改革进程。IMF表示：“爱尔兰政府目前正在积极进行金融业改革，而这是爱尔兰应对危机的关键。随着私人投资者的积极参与，爱尔兰银行业提高资本充足率的工作已经完成，另一方面，银行业在法律方面的改革进程也超出预期，各大银行的管理层都注入了新鲜血液。”

来源：第一财经日报