“三驾马车”拉力 湖北发展战略变阵

8月8日，记者获悉，湖北省十一届人大常委会第二十五次会议决定，现任宜昌市委书记郭有明被“高配”为湖北省副省长。与此同时，中共中央任命范锐平为湖北省委常委，并将由鄂州市委书记调任襄阳市委书记。

此次襄阳、宜昌市委书记由副部级干部兼任，加上武汉在内，湖北省已有三市市委书记由副部级干部兼任。

在“湖北省域副中心城市”理论提出者、湖北省社科院副院长秦尊文看来，此次“高配”两市市委书记，“意味着湖北"一主两副"战略三个步骤全部实现。”

此前，国务院正式确定湖北“一主两副”战略：以武汉为省域中心城市，宜昌、襄阳为“省域副中心城市”。

秦尊文认为，此次两市市委书记高配后，襄阳、宜昌两城将作为区域中心城市的地位被进一步强化，各自鼎立于鄂西北和鄂西南，与处在鄂东的武汉“三足鼎立”。

“高配”两市市委书记

“高配市委书记有利于城市的定位，能够争取更多的政策支持，树立城市的品牌形象，得到社会更多关注。对于宜昌来说，这将有利于扼守区域交通要道，在重庆武汉辐射之外，坐稳区域龙头位置。”宜昌一上市公司高管说。

根据国务院此前批准《湖北省城镇体系规划》，湖北确立了襄阳和宜昌两个“省域副中心城市”。而后，襄阳、宜昌经济规模初步成长，并建成特大城市配套产业，如今再高配省委领导任两市市委书记，“一主两副”战略规划初步完成。

如，以汽车等重工业起家的襄阳，在经济逐步提档升级时更需要政策的支持。襄阳市经委副主任段细柱坦言：“湖北省高配市委书记，将有利于襄阳在全省乃至全国范围内整合资源，提升襄阳的经济发展速度和地位。”

摊开湖北省地图可以看到，宜昌占据长江之上，襄阳位于汉江之畔，两江之水自西南西北奔泻千里后汇于武汉，构成“黄金三角”。两江所夹，便是江汉平原之地。

对于湖北省来说，“高配”襄阳、宜昌两市市委书记，是布局“一主两副”发展战略中的关键一步。

“一主两副”战略最早于2001年提出。在此之前，由于天然的地理优势，一城独大的武汉带动了黄石、荆州等鄂东地区的经济发展，而鄂西地区地广山多，武汉经济无法辐射，使得鄂西地区发展落后于东部地区。

在这样的背景下，有学者就提出要在鄂西地区确定一两个城市当武汉市的“二传手”，在发挥武汉市全省中心城市龙头作用的同时，于鄂西设立“省域副中心城市”，使之成为链接武汉与鄂西地区经济发展的纽带，并成为当地经济发展的区域中心。随后，国家正式批准襄阳和宜昌两市入选省域副中心城市。

这是作为“战略支点”的湖北在“中部崛起”的过程中，必然要做出的选择。

“三个城市就像经济发展的引擎，可以带动整个湖北经济更快地发展。”湖北省政策研究室黄良港研究员说。

“三驾马车”齐拉力

事实上，不论是沿海地区还是中部省份，经济发展中从不缺乏“省域副中心城市”的概念。在广东有广州、深圳两城竞争，在江苏有南京、苏州、无锡三足鼎立，在辽宁有沈阳和大连错位竞争。即使是在经济总量远小于湖北的江西省，其经济发展也是由南昌、九江和赣州“三驾马车”共同推动。

目前为止，在湖北省着力发展的七个千亿产业中，武汉市依靠汽车、钢铁和装备制造等重工业起家，近年又涌现出了电子信息、生物医药等高新技术产业，逐步走向产业升级；襄阳则在原有东风汽车产业的基础上，扩大并升级自身汽车及配套产业；宜昌则在食品、化工、电力等领域取得突破。

而这些产业的发展，在秦尊文看来，即是城市间的“错位发展”，相互之间经过良性互动竞争。对于湖北来说，“黄金三角”更有利于提升其区域整体竞争力。

还有当地专家指出，襄阳、宜昌两市省域副中心地位的进一步巩固，同时有利于破解“一主两副”战略中武汉“一城独大”的尴尬。

公开资料显示，作为省域副中心城市，2010年，襄阳GDP达到1538.27亿元，宜昌GDP则达到1547.3亿元，但和武汉经济总量相比，差距仍然较大。2010年武汉市的GDP为5565.93亿元，先后超过南京、大连、成都等城市，跃居全国15个副省级省市中的第5位，占据了2010年湖北省GDP总量15806.09亿元的35.21%，均为宜昌和襄阳的3倍多，武汉“一城独大”已多年。

该专家表示，由于武汉市“一城独大”的状况仍未改变，要扶持襄阳、宜昌进一步发展，就不得不落实更为直接的支持，“高配”市委书记则是有效一环。
来源：21世纪经济报道