英国新财政预算突出刺激经济增长

英国政府23日公布了2011－2012财年的预算计划。该预算虽然坚持去年6月提出的财政紧缩计划，但并没有提出新的紧缩开支措施，而是强调这是一个“经济增长计划”，提出一个新的经济增长模式，即依靠投资、制造业和出口来刺激经济增长。同时，该预算也囊括了一系列缓解民众生活成本压力的措施。

下调经济增速预期

这份预算报告出人意料地大幅下调了2011年的经济增速预期，由去年11月公布的2.1%降至1.7%，并将2012年的经济增速也由原先预测的2.6%下调为2.5%。

该预算还预测，今年英国的消费物价指数升幅将在4%至5%的高位徘徊，高于之前3%的预测，也高出英格兰银行设立的2%的通胀目标。不过该预算也称，明年这一数字可望降至2.5%。

对于联合政府上台以来采取的财政紧缩政策的效果，该预算认为，英国政府的净借款额今后将逐年减少，本年度将降至1460亿英镑(约合2365.2亿美元)，2012年度将进一步降至1220亿英镑(约合1976.4亿美元)。财政赤字占国内生产总值比例也将从目前的11%左右降至2015－2016年度的1.5%。

然而，近期不断上涨的大宗商品价格、高企的通货膨胀率以及去年第四季度英国经济衰退的事实，令英国政府不得不对经济复苏前景的判断趋于谨慎，并决定推出一系列经济改革措施，以刺激经济增长。

引导商业成为经济复苏引擎

英国财政大臣乔治·奥斯本在向议会提交这份预算的演讲中强调，这份预算是一个“经济改革计划”，同时，他把改革的重点放在商业领域，鼓励本国企业增加活力并希望吸引更多国际资本投资英国，以增加英国商业的活力，使其成为推动英国经济复苏的引擎。

预算指出，英国将加大对公司税的削减力度，今年4月份将执行的公司税的下调幅度从原先公布的1个百分点增加为2个百分点，此后3年內每年再下调一个百分点。这样一来，到2014年，英国的公司税率将从目前的28%减至23%，比美国目前的税率低了16个百分点，相比法国和德国也分别低11个和7个百分点。

同时，英国将为高风险类公司的投资以及中小企业的科研活动提供税收方面的激励机制。

该预算还宣布，英国将在英格兰建设21个企业区，比此前规划增加10个，以优惠条件吸引企业投资和发展业务，同时放宽向小企业放款的条件。这一措施效仿了前首相玛格丽特·撒切尔和约翰·梅杰在1981年到1996年期间共建38个企业区的做法。奥斯本希望这一举措能够促进英国经济更加多元化，减少金融业不景气带来的负面影响，并希望借助这一计划复兴制造业，创造就业机会。

缓解民众生活成本压力

为减轻石油价格上涨对普通家庭带来的影响，该预算决定将燃料税下调，为此，石油公司将额外支付20亿英镑(约合32.4亿美元)的税，以弥补政府财政收入的减少。

奥斯本在演讲中说：“我知道单单这项措施不足以完全移除很多家庭的预算压力，但我们已经尽我们所能提供帮助。”

在个人所得税方面，个人所得税率将维持不变，但个税起征点在今年4月份将提高1000英镑(约合1620美元)的基础上明年再提高600英镑(约合972美元)，这将使几乎所有人不同程度受益。这样一来，今年英国的个人免税额将由目前的6475英镑(约合10489.5美元)提高到7475英镑(约合12109.5美元)，到2012年再提高至8015英镑(约合12984.3美元)。

该预算还表示，将拨付2.5亿英镑(约合4.05亿美元)帮助首次购房者购买房屋，预计这项措施将使10000个家庭受益。

不过，这份预算并没有改变奥斯本去年10月提出的5年内削减800亿英镑(约合1296亿美元)公共开支的目标。今年伊始，英国已将消费税由17.5%提高至20%。分析人士称这项政策今年将为英国政府增加130亿英镑(约合210.6亿美元)的收入，并预计未来还会进一步缩减部分社会福利开支。