奥朗德难弃财政紧缩

法国国民议会选举将在17日进入第二轮投票。根据第一轮投票结果，以社会党为首的法国左派有望在17日举行的第二轮投票中胜出，从而获得国民议会绝对多数席位。如果出现这一结果，将意味着左派全面执掌政权。

如果获胜，法国左派不仅拥有总统、总理大位，而且还占据着参议院和国民议会的绝对多数席位，他们将取得法国现有体制的所有权力。若一切顺利，以奥朗德为首的新政府班底将得以巩固，奥朗德此前做出的数十项竞选承诺，有望在一个相对和谐的环境中逐步落实。

从奥朗德执政近一个月的政策来看，法国在刺激经济增长的同时仍离不开财政紧缩。在欧债危机背景下，若想彻底摆脱经济衰退的泥潭，在实施经济刺激措施的同时，兼顾结构性改革和紧缩政策将伴随经济复苏的全过程。若片面强调刺激增长，很可能使危机久拖不决。

奥朗德刺激经济增长的竞选宣言，更多的是给法国人在精神层面带来希望。他一方面抨击前总统萨科齐推行的紧缩政策，承诺将用增加开支刺激经济增长的方式化解债务危机；另一方面承诺将在明年把法国的赤字削减到国内生产总值(GDP)的3%，并于2017年彻底消除赤字。目前法国失业率高达10%、GDP增长率不及1%、债务总额占GDP的比重接近90%、国家财政濒临破产，在此窘境中，奥朗德若兑现用“增加支出”取代“财政紧缩”以推动经济复苏的承诺，显然力不从心。

在增加支出的口号下，奥朗德上台后的前两把火却烧在了“紧缩”上，经济政策较竞选纲领明显有所“回调”。首次内阁会议后，他即宣布将总统、总理及政府部长的薪资下调30%，总统和总理的月薪由2.13万欧元减至1.49万欧元，34位部长级官员的月薪由1.42万欧元减至9940欧元；他随后宣布，从7月起实施国有企业“工资封顶”计划，将52家政府控股企业高管薪资水平下调50%至70%。这对于寄望于在新政府领导下提高薪资水平，增加家庭收入的法国民众而言，不能不说是一种“紧缩”的警示。

奥朗德的第三把火是近日推出的“扩大60岁退休人员范围”和“提高学校开学补助金”，并表示后续将继续推出“扶助年轻人就业，开创15万个工作岗位”的计划，以此刺激经济增长，得到了选民拥护。但这些措施都离不开国家强大的财政收入做支撑，在经济增长近乎停滞的情况下，削减财政赤字几乎成为天方夜谭。

如何掌握好“增长”和“紧缩”的平衡，不过度增加公共开支，将是奥朗德政府治国的当务之急。若短期内债务规模急速扩大，法国可能将成为继西班牙和意大利后又一个陷入债务危机的国家。

此次法国国民议会选举时在国内经济增长放缓、欧元区整体经济再度衰退的背景下进行，在法国民众强烈要求重新评估紧缩政策、更着眼于经济增长的呼声中，奥朗德“刺激经济增长”的竞选纲领迎合了选民意愿。实际上，奥朗德与萨科齐的施政目标并无实质性差别，两人都表示要“平衡国家预算”。无非萨科齐强调通过加强财政纪律、减少公共开支完成减赤目标；而奥朗德呼吁通过增加税收、扩大政府公共支出、促进经济增长完成减赤目标。但在欧债危机持续蔓延背景下，单一强调“扩大支出”，将难以实现经济复苏的愿景。

经合组织最新报告预计，2013年法国经济增长1.2%，低于奥朗德政府1.7%的增长预期。若明年法国实际经济增速低于1.7%，法国政府要想稳定局面，尤其实现财政收支平衡并把预算赤字削减到GDP的3%，奥朗德将被迫修改其施政纲领。法国需在“增加税收”的同时兼顾“财政紧缩”，并且不放弃上届政府的结构性改革措施，才有可能兑现其刺激经济增长承诺。奥朗德上任伊始强调的通过增加开支实现经济复苏的改革之路能否成功，还需实践检验。