哈萨克斯坦将于2014年禁止废金属出口

前言：由于冶金行业抱怨废金属短缺，哈萨克斯坦工业与新技术部计划于2014年开始禁止从哈对外出口废金属。此举一经提出，便遭到哈废金属收购商们的强烈反对，因为届时他们将远离比国内条件更为优厚的国外订单。

2010年，哈时任副总理舒克耶夫就曾表示支持禁止有色金属和钢铁出口。而近日，哈萨克斯坦工业与新技术副部长拉乌正式提出将逐渐缩减哈国内废金属的出口。按照哈政府的计划，2014年前将对废金属出口实施配额管理，并提高出口关税。而到2014年后，将对废金属完全禁止出口，并转为开始进口。

一、哈萨克斯坦废金属出口现状

根据哈工业与新技术部下属工业委员会的资料，2010年哈萨克斯坦出口的废金属达81.6万吨（或1.8亿美元），比2009年下降4.6%（或15.6%）。哈国内废金属市场总量的价值约为9亿美元，出口部分占20%左右。

哈萨克斯坦废金属的传统出口市场是俄罗斯、中国、乌克兰及欧盟。近期，哈实际上已停止对中国“过热”废金属市场的供货，对欧盟国家也只出口不锈钢，而仅向俄罗斯和乌克兰的某些管道厂供应废金属。

二、哈萨克斯坦将禁止出口废金属的原因

哈萨克对废金属出口实施禁令，主要还是出于市场原因。2011年，哈国内生产废金属400万吨，只消耗340万吨；但从2012年起，由于旧有工厂的扩产和新建工厂的启动，哈国内对废金属的需求量将突破400万吨，并逐年攀升（详见附表）。从这一趋势看，为满足国内炼钢需求，哈不仅要限制废金属出口，未来可能要开始从别国进口。

三、市场对废金属出口禁令的反应

支持禁令的一方主要是冶炼废金属的生产型企业，如“阿赛洛-米塔尔-铁米尔套”钢厂、KSP钢管厂等。他们认为，实施禁令将有利于缓解哈国内废金属市场的供不应求现状，及提高废金属质量，从而对最终产品质量的改善以及冶金厂生态环保条件的改良产生积极影响。并且，可以改变目前哈国内废金属市场的“卖方市场”局面。

当然，对禁令反对最强烈的正是那些废金属收购商，他们不停地抱怨KSP钢管厂和“阿赛洛-米塔尔-铁米尔套”钢厂这些大型企业不可预见的大宗采购行为，使得交易市场上的价格巨幅波动，废金属采购价在三天内就从每吨5.1万坚戈跌到了4.4万坚戈，这极大地损害他们这些中小企业的利益，从而导致从事废金属收购的企业从2008年的364家，减少到2011年的188家。因此，为了维护自身的利益，哈萨克斯坦的废金属收购商更倾向于同外国采购商合作，因为：1、价格条款稳定；2、采购量具有可预见性；3、可以支付100%预付款；4、出口运费（100-150美元/吨，或者货值50%）同哈国内运费基本持平。

据称，出口禁令将置收购商于难以维系的境地，可能将使废金属收购行业进入“影子经济”。因此，为解决收购商的问题，政府建议废金属的供货商与采购商签订合作备忘录，或者根据行业技术国家标准制订标准采购合同文本。