“十三五”期间将进一步加快铁路建设与发展

2016年12月29日，国务院新闻办公室举行《中国交通运输发展》白皮书发布会。交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋在回答记者提问时表示，中国铁路特别是中国高铁的发展速度是非常快的，在发展过程当中，投资、资金运作等各个方面的情况是非常良好的。

杨宇栋指出，“十三五”期间，将进一步加快铁路建设与发展。计划投资35000亿，到“十三五”末期，整个铁路运营里程达到15万公里，其中高速铁路要达到3万公里的规模。在这个过程中，解决好铁路投资和铁路建设的关系是非常重要的问题。从目前的情况来看，党中央、国务院对于铁路建设高度重视，给予了大量政策上的支持。

一是对铁路建设主要采取分类投资的方式，由中国铁路总公司主要负责铁路干线的投资与运营，同时对于城际铁路、市郊市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路，鼓励地方政府和企业以及各类社会上的投资主体参与这方面的建设。

二是国务院对铁路运输企业，主要是对中国铁路总公司给予了很好的土地开发政策，给予铁路运输企业进行综合土地开发利用的政策。

三是铁路运输价格方面，国家有关部门也对国家铁路运输企业给予了充分支持，赋予了铁路运输企业对铁路客运价的部分自主定价权。当然，当中对于普速列车中的硬座，还是实行中央定价，以保证老百姓的基本出行。铁路运输企业会根据市场情况，根据整个区域经济发展的情况，在价格方面有针对性地进行调整。主要包含两个方面，一是要考虑让广大人民群众享受到改革发展的成果，有更多的获得感，不能乱涨价。二是要根据市场的情况，同时兼顾企业经营的情况，在价格方面进行上下浮动，保持铁路运输企业一个市场的主体地位，让它能够适应市场、取得更多效益。在铁路建设方面，国家也在发行铁路建设的债券，同时也在积极鼓励PPP等多渠道融资方式。

杨宇栋表示，综合这些好的政策，国家整个铁路建设，在“十三五”期间乃至更长一段时间，将持续健康地发展。