简化审批程序带来城市轨道交通大发展

项目审批权限下放至省级政府后，项目审批速度有所加快，行业发展更加规范，轨道交通逐渐成为城市公共交通的骨干

“截至目前，全国共有39个城市的轨道交通建设规划获批，总里程超过7000公里。”国家发展改革委基础产业司有关负责人向记者介绍目前全国城市轨道交通的发展情况时说，为简化审批程序，促进行业健康发展，2013年5月，国务院决定将城市轨道交通项目审批权限下放至省级政府。经过两年的实践，取得了良好效果。

地方积极性充分调动

行业实现快速发展

这位负责人表示，项目审批权限下放后，省级政府由城市轨道交通项目的申报主体转变为审批主体，进一步强化责任意识，极大调动了积极性。同时由于各项前置文件同步下放，办理时限有所减少，项目审批速度有所加快。

据统计，北京、上海、深圳、重庆、成都等17个城市共批复项目39个，线路总长度约840公里，总投资超过6000亿元。

2014年以来，国家发展改革委先后批复了南通市、济南、呼和浩特市首期建设规划，郑州市、合肥市、南京市、南宁市、南昌市的二期建设规划和宁波市、苏州、成都市的建设规划调整方案。

记者从国家发展改革委获悉，近期，国务院再次简化审批程序，同意实施了首轮建设规划的城市，其后续建设规划由国家发展改革委会同住房城乡建设部审批，报国务院备案。2014年年底，全国22个城市开通运营线路2764公里，日均客流量3633万人次，成为城市公共交通的骨干。

行业发展更加规范

协会服务作用增强

为实现“权力和责任同步下放，监管和调控同步强化”，国家发展改革委2015年1月正式印发《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》(以下简称《通知》)，同步印发《城市轨道交通规划编制和评审要点》和《城市轨道交通工程项目可行性研究报告编制和评估大纲》两个配套文件。

《通知》进一步强化了规划的指导性和约束性，要求各城市超前编制线网规划，科学编制建设规划，明确规划审核要求；建设规划明确约束性内容，确需调整的需履行调整规划程序。目前，《通知》执行情况总体良好，未出现未批先建、擅自调整建设方案和擅自开工规划外项目等行为，行业发展平稳有序。

据介绍，中国城市轨道交通协会充分发挥行业服务作用，协助国家发展改革委宣传贯彻《通知》，扩大行业影响；开展了招投标跟踪监测，规范招标投标行为，落实装备自主化政策；成立了工程咨询、技术装备、工程建设、运营管理、安全管理和资源经营六个专业委员会，加强学术交流；出台前期咨询工作收费等一系列指导意见，加强行业自律；开展了人才培训、融资方面的课题研究，提出政策建议。