西部铁路国际通道建设重获契机

“新丝绸之路经济带”的核心基础设施应是物流通道建设。有了安全、便捷、大运量、低污染的物流通道，才能促进经济带中各国的互补性经贸往来、人员往来和基础建设投资，带动经济带各国的经济发展。

铁路是陆地上长距离、大运量、低碳排量、受气候影响较少的最佳绿色物流运输形式。直通中西亚、南亚和俄蒙的国际铁路通道，应是“新丝绸之路”必要的基础设施建设。我国在历次国际铁路建设规划，都已策划了配合丝路经济带的国际铁路通道建设蓝图。

西部铁路国际通道建设，既是战略性通道和资源开发型通道的结合，又是配合我国“西部大开发规划”战略的基本设施建设，在修建西部铁路网的同时也建了与西部国家的口岸后铁路通道。但现实情况是，尽管修建西部国际铁路是沿途国家梦寐以求的项目，有巨大的经济带动作用，但我国除了前苏联时期建成的阿拉山口通道和同方向的霍尔果斯通道外，其他的通道建设一直未果。

中亚国家位于欧亚大陆的中心地域，是能源矿产富集宝库。在国际地缘政治中具有极其重要位置，国际势力和地域性大国都在强势进入，以得到更大的发言权和控制力度，例如：北约与中亚国家的和平伙伴关系计划、日本的“日本-中亚对话框架”等。同时还有联合国贸发组织、亚洲开发银行、伊斯兰合作组织、亚太经济合作组织等国际组织在开发经济发展项目。上述组织和中亚五国都认识到，国际铁路通道是内陆国家经济发展的重要渠道。

这些国家也开始自主修建之间的地域性铁路通道，如土库曼斯坦、伊朗、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯、阿富汗、格鲁吉亚、阿塞拜疆、土耳其、塔吉克等国家之间的跨境铁路规划和修建已经纷纷开始。这些铁路虽然项目众多，但过于短小、近视，大多是南北方向，没有东西方向贯通丝绸之路的大型通道。并且中亚五国向北是俄罗斯老领主受制于人、向南是阿富汗战局未定、向西是被美国制裁的伊朗的地理位置也造成了局面的复杂。

我国策划的丝绸之路直通铁路将形成横贯东西的主通道，把上述诸国连接起来，成为连通中亚、西亚区域的铁路网络，也开拓了这些内陆国家新的出海口，会极大的促进整个地区的发展。

2008年6月底，中国、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯坦三方协议建设连接三国的铁路建设项目，即“中吉乌铁路”。这是新疆至中亚地区的第三条国际铁路通道，自喀什至吐尔尕特出境，经吉尔吉斯至乌兹别克的安集延，全长476公里。

我国政府十分重视。中国铁道部、吉尔吉斯斯坦运输邮电部和乌兹别克斯坦国家股份铁路公司签署了“关于共同开展修建安集延—奥什—喀什铁路前期研究工作的备忘录”，正式成立联合委员会和联合专家组，列入铁路发展建设规划，并无偿提供资金援助对吉境内段线路进行了预可行性研究。

之后，由于乌兹别克的安吉延骚乱和吉尔吉斯的郁金香革命、政府更迭等事件，影响了中吉乌铁路项目的进行，但吉、乌两国总统都表示积极支持中国建设“中吉乌”铁路的联合计划，并完成了《中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路修建的可行性报告》的汇编工作。2011年6月，亚行贷款5500万美元用于中国和吉尔吉斯斯坦间铁路现代化改造项目，该项目实施是亚行主导的“中亚区域经济合作计划”的一部分，该项目还有利于推动拟议中的中—吉—乌(兹别克斯坦)铁路建设项目。2012年4月17日，吉尔吉斯斯坦交通通信部与中国路桥工程责任有限公司就中吉乌铁路项目签署了合作备忘录。2013年3月14日中国路桥公司已经完成中吉乌铁路项目的可行性研究报告，交付吉尔吉斯交通与通讯部，项目进入正常程序。

2013年5月独联体集体安全条约组织元首峰会提出要建设“俄罗斯-哈萨克斯坦-吉尔吉斯斯坦-塔吉克斯坦”铁路。同年12月吉尔吉斯总统阿塔姆巴耶夫宣布：中吉乌铁路将无法解决吉尔吉斯任何问题，更好的方案是一条连接吉尔吉斯斯坦南北两个地区的路线。但据我国驻吉尔吉斯经商参赞处反映，多个中亚国家仍然希望这条铁路和中国与伊朗铁路连接起来。

近期，习近平主席接连正式访问了哈萨克、俄罗斯和白俄罗斯三国，成为推动“一带一路”建设的又一次重要举措。丝绸之路经济带与欧亚经济联盟建设对接是这次访问的重要内容，中国与俄白哈三国的战略对接和互惠互利原则为推动丝绸之路经济带的具体落实创造了较好的环境。在乌克兰危机后，普京认识到在困境中的援助之手只有中国。这样就使得西部国际铁路通道的建设有了新的契机。一方面，作为内陆国的中亚诸国都需要参与到丝绸之路经济带的建设中以获得中国机遇，另一方面，这些国家都看到，欧亚地区的广大发展中国家不再是被动的资源输出国与商品进口国，而是有可能借助一路一带便利地位参与亚欧一体化经济获得发展红利。

中吉乌铁路所连接国家均是资源富集地区，也是我国商品的传统市场，对于中国和这些国家开展互补性的经贸往来极其有利。在直通铁路建成后，经济上的互惠马上可以得到体现，随之政治上的战略伙伴也将更加巩固。

铁路通道可以直接带动“新丝绸之路经济带”的发展，新丝路沿线国家积极予与响应。伊朗交通和城建部长阿里·尼克扎德表示，伊朗愿意加入连接中国、塔吉克斯坦和阿富汗的铁路项目。国际铁路是一条可以惠及沿线各国群众的民生大道，，把历史上友好的丝绸之路国家，在21世纪重新又连接在一起，巩固睦邻友好，深化互利合作，编织更加紧密的共同利益网络。