社科院：今年保障房建设目标减少 地方政府压力大

由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合主办的“《房地产蓝皮书No.10》新闻发布会”今日在京举行。房地产蓝皮书指出，2013年保障房建设目标较上年有所减少，地方政府财政压力大。

房地产蓝皮书称，2012年保障性住房建设目标700万套，相比2011年的1000万套有所减少，最终开工建设781万套。一方面，政府试图开拓保障性住房的资金来源，鼓励以多种方式引导民间资本进入保障性住房建设，并推广供地新模式；另一方面，加强对保障性住房的管理，加大了保障性住房分配和退出信息公开力度，确保公开透明。

2008年第四季度以来，保障性住房建设规模空前。2010年我国基本建成各类保障性住房和棚户区改造住房370万套，2011年又基本建成城镇保障性安居工程住房432万套，2012年则基本建成城镇保障性安居工程住房601万套，超额完成了2012年保障性住房的建设目标。在大规模建设保障性住房的同时，保障性住房的融资、分配、管理等方面则存在着一系列问题，亟待解决。

我国保障性住房建设资金的中央财政支持力度有限，地方政府的财政压力大。全国住房保障的财政支出中，2010年中央财政支出占16%、地方财政支出占84%，2011年中央财政支出占9%、地方财政支出占91%。可见，承担保障性住房建设资金筹集压力的主要是地方政府，而对于财政收支剪刀差长期存在的地方政府来说，同时承受了双重压力，一是土地出让等财政收入的减少，二是住房建设等财政支出的增加，这也加剧了保障性住房建设资金的融资难度。

当前，大规模的保障性安居工程已进入竣工和交付入住阶段，社会各界对分配问题格外关注。分配问题解决不好，就会造成新的不公和社会矛盾，确保公平分配是关系保障性安居工程成败及可持续发展的“生命线”。因此，需要地方政府规范分配程序，下大力气做好分配工作，使真正的住房困难群众受益，真正把保障性住房建设成果转化为惠民成果。蓝皮书指出，第一，要公开透明；第二，要建立多部门的家庭住房和经济状况联动审核及信息共享机制；第三，严格处罚、动态监管；第四，加快保障房立法。