黑龙江省出台三年行动方案 打赢蓝天保卫战

为持续改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，黑龙江省日前制定并印发《黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》。《计划》提出，到2020年，黑龙江全省二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降11%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降15%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到88%，重度及以上污染天数比率比2015年下降15%以上。

   据了解，秸秆、燃煤、机动车和工业污染是打赢蓝天保卫战的重点，对此《计划》围绕“四个结构调整”和有效应对重污染天气设定了35项重点任务，包括调整优化产业结构，推动形成绿色发展方式;加快调整能源结构，构建清洁高效能源体系;积极调整运输结构，发展绿色交通体系;强化区域联防联控，有效应对重污染天气等。

   在推进重点行业污染治理升级改造方面，《计划》提到，要强化火电、钢铁、水泥、焦化等行业清洁生产。推动实施符合改造条件的钢铁等行业超低排放改造。自2019年1月1日起，哈尔滨市全域全面执行火电厂和锅炉大气污染物特别排放限值。开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账。对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2020年底前全省基本完成。

   在严格控制煤炭消费总量方面，《计划》要求各市(地)要肩负起控制煤炭消费总量的主体责任，按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，推进电能替代燃煤和燃油，到2020年，各市(地)煤炭占能源消费比重比2015年下降1.5个百分点以上。

   针对秸秆综合利用，《计划》指出，要选择部分县(市、区)开展秸秆综合利用试点。推动落实财政投入、税收优惠、金融信贷、用地、用电等政策。探索扶持发展企业自营、农民合作社兼营和经纪人专营等收储运服务网络，开通秸秆运输绿色通道，推广“企业+合作社+农户”订单收购模式。2020年底前，哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县秸秆综合利用率达到95%以上，其他市(地)秸秆综合利用率达到75%。

   此外，《计划》还强调要加大生态环境执法力度。持续开展秋冬季大气污染防治督查。深化网格监管制度，以城市大气环境综合整治、重污染天气防控、固定污染源大气污染防治、燃煤锅炉专项整治等为重点，加强工业炉窑、企业无组织排放、VOCs污染治理、扬尘管控等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等措施，落实企业污染治理主体责任。加强区县级环境执法能力建设。实行“双随机、一公开”环境监管方式。加强生态环境执法与刑事司法衔接等。