首钢积极实践“四种形态”推进党风廉政建设和反腐败工作

在上级纪检监察机关和总公司党委领导下，首钢各级党委、纪委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央纪委、市纪委、市国资委纪委和首钢十八次党代会、党风廉政建设工作会议部署，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦全面从严治党，强化监督执纪问责，积极实践“四种形态”，推进反腐倡廉工作不断取得新成效。

    周密部署、狠抓执行，压实“两个责任”。一是研究部署党风廉政建设和反腐败任务。召开年度党风廉政建设工作会议，以及党委书记办公会、常委会，专题研究党风廉政建设工作。三次召开纪检监察系统工作会议，落实总公司党委各项部署，推动工作落实。认真总结党风廉政建设和反腐败工作情况，提出工作建议，向首钢第十八次党代会报告了工作。总公司党委、纪委分别印发了反腐倡廉主要任务分工方案和纪检监察工作要点，采取领导主抓、部门主办、纪委督办方式，加强统筹推进。落实制度规定，对党风廉政建设工作进行半年总结，党委常委会进行专题研究，作出部署。二是落实党风廉政建设责任制。针对形势任务和职务职责变化，组织处级以上领导干部修订完善党风廉政建设责任制，逐级审核、签字背书。签订领导班子党风廉政建设目标责任书，聚焦主体责任，推进目标管理。改进述职述廉方式，召开大会听取部分基层党委书记述职述廉，进行现场测评、点评，督促基层党委落实管党治党主体责任。把党风廉政建设与领导班子成员调研、检查、约谈等日常工作紧密结合，推动“一岗双责”常态化。三是完善监督工作联席会机制。明确“提高效率、提高效益、提升价值”总原则、总目标，制定监督工作计划，并作为职代会文件附件，四次召开联席会议，推进重点工作落实。调整监督工作联席会成员单位，优化联合检查、联席议事、协作配合流程，强化协同性、联动性和有效性，构筑企业管控监督体系。四是加强市委巡视反馈问题整改。总公司党委认真履行巡视整改第一责任，各业务部门积极落实整改措施，巡视整改工作办公室以工作例会推动、重点事项督办等方式加强协调催办，举一反三解决巡视反馈问题、落实整改责任清单。

    强化思想统领，增强管党治党责任意识。一是开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。总公司党委制定实施方案，成立了学习教育协调小组，组建巡回督导组，召开动员大会，推动学习教育逐步深入。按照基础在学、关键在做的要求，着眼于解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，基层党委制定学习教育《实施方案》，各党支部和党员制定学习计划，创新形式开展学习教育，提高党内生活质量，认真整改问题，实现学在日常、做在经常。二是组织“以案说纪”学习交流研讨。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》印发后，总公司党委、纪委对学习贯彻工作做出安排，采取自学研读、专题辅导、知识测试、案例评释、警示教育和内部交流研讨等方式，抓好深入学习和贯彻执行。各级纪委坚持先学一步、学深一步、学思践悟，在此基础上，总公司纪委举办了“以案说纪”学习交流研讨第一讲、第二讲，围绕六项纪律剖析案例62个，共享执纪审查实践成果，提高党纪条规运用水平。三是加强专业培训、提高业务能力。落实学习培训计划，规范纪委机关政治理论和业务学习管理，坚持双周举办“小讲堂”。编写信访调查、纪律审查、案件审理、效能监察工作流程ABC、“纪言纪语”释义等培训教材，组织开展了多种形式的业务培训。选派骨干参加中央纪委、市纪委开办的执纪审查、信访举报等七期纪检监察业务培训班。抽调总公司和基层纪检监察干部到市纪委、总公司纪委实践锻炼，强化以干代训、以案代培。

    深化反腐倡廉教育，营造廉洁从业良好氛围。一是优化方式、注重效果，加强党性党风党纪教育。开展“严守纪律规矩，强化责任作风”主题教育活动。编发“不忘初心、忠诚履职”廉政党课教材，在《首钢日报》开设“反腐倡廉教育专栏”，刊登重要观点、论述。邀请中央党校、市纪委和石景山区检察院领导，为党员领导干部和有业务处置权岗位人员作反腐倡廉讲座辅导。组织青年干部特训班学员、北京地区基层单位领导班子成员、党员干部参观反腐倡廉警示教育基地，强化对党员干部的警示教育。组织案例和案后教育，强化警示震慑作用。总公司纪委开展了“纪律教育在身边”“我的家规家训家风”廉洁文化作品创作征集活动，宣传表彰“廉洁颂——我身边的好规矩”优秀作品50篇。二是动态管控、全面覆盖，深化廉政风险防控管理。针对机构、人员、职责变化，组织总公司领导班子成员、重点单位、部门负责人员进行廉政风险点梳理排查。对新提职和岗位职责变化大的领导干部进行重点指导，推动廉政风险防控精准到位。三是以考促学、以学明纪，增强党章党规党纪意识。在全体党员中开展党章党规党纪知识学习测试活动。继续推进领导干部任前廉政测试工作，72名新提职处级岗位人员参加了任前廉政测试。

    加强执纪审查，推动正风肃纪持续深入。探索运用监督执纪“四种形态”，既保持了惩治腐败的高压态势，又在执行纪律上更加精准化，挺纪在前、层层设防，发挥了标本兼治的综合效应。全集团纪检监察系统受理信访举报171件，坚持集体审议，对反映党员干部的问题线索按照五种方式规范处置。突出执纪审查的政治性、纪律性、策略性和惩戒性，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，给予党纪处分17人。以查促防，坚决纠正“四风”。完善总公司重点督查、二级单位联查、基层单位防控检查三级联动机制，成立“四风”问题检查组，形成查纠“四风”动态防控网络。抓住重要时间节点，申明纪律要求，加强廉洁教育，以互查、抽查、明察暗访等多种形式开展执纪监督。

    坚持问题导向，增强效能监察针对性。各级纪检监察组织围绕党委、行政决策部署和转型发展重点任务，实施立项监察65项。积极探索集团管控模式下效能监察的方法途径，总公司监察部变直接管理为板块化战略管控，专注全局、谋划大势、行使好战略管控职能。下发《2016年首钢效能监察工作意见》，明确总部、平台公司和直管单位管控界面，划定权力清单、提高监察效率。

    转职能、转方式、转作风，强化纪检监察基础建设。一是加强纪检监察组织建设。总公司纪委及20个基层单位纪委完成换届工作。开展纪检监察组织状况摸底调研，针对纪检监察机构设置及人员配备、纪委书记履职等问题提出改进建议。在股权投资管理平台、人才开发院成立纪委，配备纪委书记、副书记，积极推动首钢控股、金融党委组建纪委，强化基层纪检监察力量。贯彻首钢“三创”交流会精神，制定下基层调研工作方案，组织17个基层纪委和总部机关直管单位进行调研座谈，坚持放权、监管、服务相结合，厘清管控界面、优化职能设置，实现纪检监察组织建设与集团管控体系改革、风控体系建设同步推进。二是加强专业工作研究。开展纪检监察系统课题调研，表彰交流22项优秀调研成果。承担上级纪委调研课题9项，在中央纪委培训班上介绍了执纪审查经验。积极参与中钢协纪委第12次年会研讨交流活动，与京东方科技集团、环卫集团等单位加强沟通交流，开阔了视野、学习了经验。积极探索监督执纪“四种形态”，组织专题研讨，围绕各形态之间互为转化和适用情形、处置方式等关键问题提出指导意见，推动工作实践。《中共首钢总公司纪律检查委员会关于准确理解和运用“四种形态”若干问题的通知》经总公司党委常委会研究审议后，8月3日以总公司纪委名义印发执行。相关做法在北京市《是与非》杂志上刊登。三是加强反腐倡廉制度建设。制定下发《首钢总公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《首钢总公司业务活动费用管理办法》《首钢领导人员问责管理办法》等制度办法，规范权力运行、防范决策风险。组织修订党风廉政谈话制度、纪检监察信访工作制度、效能监察管理办法、纪委工作规则等专业制度，提高制度执行力，推进依规执纪。四是加强纪检监察干部管理。坚持严字当头，强化自我监督，充分利用专业会议、走访调研、述职约谈、问题追溯、工作写实等方式，把严管就是厚爱、信任不能代替监督等纪律要求体现到日常、抓在经常。完善信访举报问题办理方式和查处意见集体审议管理，建立纪检监察干部举报线索和执纪审查工作月报制度，纪检监察干部监督工作得到进一步规范。